Новые правила возмещения убытков владельцам земель

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2022 года № 59 утверждено Положение о возмещении убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, а также правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости. Данным документом также признаны утратившими силу действовавшие в данной части ранее нормативные правовые акты.

Утвержденное Положение разработано в соответствии с положениями Земельного кодекса Российской Федерации и устанавливает:

а) порядок определения состава и размера убытков, предусмотренных главой VIII Земельного кодекса Российской Федерации;

б) порядок заключения соглашения о возмещении убытков и условия такого соглашения;

в) порядок заключения соглашения о выкупе земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества в связи с невозможностью их использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории;

г) порядок возмещения убытков, предусмотренных главой VIII Земельного кодекса Российской Федерации;

д) порядок предоставления возмещения за прекращение прав на земельный участок в связи с невозможностью его использования в соответствии с ранее установленным разрешенным использованием в результате установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории;

е) случаи и правила учета платы за публичный сервитут при возмещении убытков, причиненных в связи с установлением или изменением зоны с особыми условиями использования территории в результате осуществления деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут.

В сравнении с действовавшими до 6 февраля текущего года правилами более подробно определены составы убытков. Например, в открытый перечень убытков, возникших из-за ограничения прав, включили 13 элементов. Среди таковых возмещение за неотделимые улучшения, которые повредили или сделали недоступными для использования. В каждом случае состав убытков определяется исходя из необходимости полного возмещения убытков лицу, право которого нарушено.

Уточняется также, что если убытки можно определить по соглашениям, бухгалтерской отчетности, результатам экспертиз и прочим документам, не требуется рыночная оценка. Однако это не относится к тем случаям, когда есть споры о стоимости недвижимости или прав не нее, а убытки связаны с уменьшением рыночной стоимости таких объектов или прекращением прав на них.

Регламентировано заключение соглашения о возмещении убытков. Так, данное соглашение возможно оформить на бумаге или в цифровом виде (и заверить квалифицированной электронной подписью). По общему правилу соглашение должно содержать следующие обязательные элементы:

• сведения о сторонах;
• кадастровые номера недвижимости, в отношении которой возникают убытки;
• сведения о правах на такие объекты;
• причину убытков, их состав и денежный размер;
• форму, сумму и порядок возмещения (одним или несколькими платежами), в т.ч. срок выплаты, а в случае натурального возмещения - перечень имущества и работ, их рыночную стоимость и порядок предоставления;
• банковские реквизиты для зачисления денег.

При этом данное соглашение не являетсяединственным исчерпывающим основанием для возмещения убытков.