Минстроем РФ разработан проект об изменениях законодательства в области применения механизма КРТ

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации разработало проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Целью проекта является уравнивание в правовом статусе лиц, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территорий, и юридических лиц, обеспечивающих реализацию принятых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, главами местных администраций решений о комплексном развитии территорий; создание достаточных условий для обеспечения соответствующих интересов Российской Федерации при осуществлении комплексного развития территорий.

Предполагаемым способом урегулирования являются:

• внесение изменений и дополнений в соответствующие положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, а также ряда иных федеральных законов, уточняющих права юридических лиц, обеспечивающих реализацию принятых Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, главами местных администраций решений о комплексном развитии территорий;
• внесение уточняющих дополнений в Градостроительный кодекс Российской Федерации, устанавливающих баланс интересов Российской Федерации и ее субъектов при осуществлении комплексного развития территорий.

Проект поправок предусматривает уточнение положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующих принятие решения о комплексном развитии территории Правительством Российской Федерации в части указания на возможность принятия такого решения в том числе по инициативе субъекта Российской Федерации, в границах которого расположена соответствующая территория, устраняя таким образом возможное некорректное толкование данных положений закона, которое может приводить к нарушению баланса интересов Российской Федерации и ее субъектов.

Закрепляя возможность принятия Правительством Российской Федерации решения о комплексном развитии территории в отсутствие инициативы соответствующего субъекта Российской Федерации, положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации сохраняется обязательная уже предусмотренная процедура его согласования.

Кроме того, в целях создания достаточных условий для обеспечения соответствующих интересов Российской Федерации законопроектом предлагается уточнение положения Градостроительного кодекса Российской Федерации, закрепляющего возможность принятия Правительством Российской Федерации решения о комплексном развитии территории, в случаях, установленных пунктом 1 части 1 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в отношении территории, которая в соответствии с правилами землепользования и застройки на дату принятия указанного решения не определена в качестве такой территории, либо в отношении территории, границы которой не совпадают с границами территории, указанной в правилах землепользования и застройки в качестве территории, в отношении которой допускается осуществление деятельности по ее комплексному развитию.

В настоящее время Градостроительный кодекс Российской Федерации допускает принятие субъектом Российской Федерации нормативного правового акта, фактически устанавливающего запрет на принятие Правительством Российской Федерации соответствующего решения о комплексном развитии территории.

Законопроектом не вводится новое правовое регулирование градостроительных отношений в сфере комплексного развития территории и не исключается участие субъектов Российской Федерации в принятии таких решений, а только устраняются неточности положений законодательства Российской Федерации, ограничивающие возможность осуществления Российской Федерацией комплексного развития территории.

Также законопроектом предусматривается включение в Градостроительный кодекс Российской Федерации положений, устанавливающих возможность осуществления комплексного развития территории в соответствии с ранее утвержденной документацией по планировке территории.

Использование в целях комплексного развития территории актуальной ранее документации по планировке территории, подготовка и утверждение которой осуществлялись не в рамках реализации решения о комплексном развитии территории и (или) договора о комплексном развитии территории, позволит исключить нецелесообразное расходование средств на начальном этапе проекта, а также даст возможность сэкономить временные затраты на подготовку и утверждение документации по планировке территории. Реализация такой возможности предполагается через установление соответствующего условия в решение и (или) договор о комплексном развитии территории.

Проектом поправок предлагается установление в рамках реализации комплексного развития территории возможности получения градостроительного плана земельного участка до образования земельного участка в соответствии с земельным законодательством в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, что позволит застройщику непосредственно после этапа утверждения проекта межевания приступить к архитектурно-строительному проектированию и окажет положительное влияние на сокращение сроков реализации проектов комплексного развития территории, поскольку архитектурно-строительного проектирования будет возможно осуществить параллельно с изъятием объектов недвижимого имущества до приобретения прав на земельный участок.

Кроме того, законопроектом предусматривается синхронизации реализации комплексного развития территории и программ комплексного развития систем коммунальной, транспортной, социальной инфраструктуры поселения, городского округа, допускается возможность подготовки документации по планировке территории одновременно с подготовкой изменений в соответствующие программы, а ее утверждение до утверждения таких изменений в данные программы. При этом устанавливается, что внесение изменений в соответствующие программы должно быть осуществлено в срок не позднее чем девяносто дней со дня утверждения документации по планировке территории в целях ее комплексного развития.

Также законопроектом предусматривается уточнение оснований в выдаче разрешения на строительство в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются на территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории или в отношении которой заключен договор о комплексном развитии территории в соответствии со статьей 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Соответствующий проект опубликован на Федеральном портале проектов нормативных правовых актов (ID проекта 02/04/10-22/00132555). Публичные обсуждения продлятся до 14.11.2022.