В Госдуму внесен законопроект Росреестра о «линейной амнистии»

В Государственную Думу 29 декабря 2022 г. внесен проект федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект подготовлен во исполнение указания Президента Российской Федерации от 12 ноября 2020 г. № Пр-1842 о создании механизмов для оформления прав на линейные объекты, созданные до 2000-х годов, и регулирования правоотношений по использованию земельных участков собственником Единой системы газоснабжения.

В соответствии с подпунктами 4 и 20 пункта 2 статьи 39⁶ Земельного кодекса Российской Федерации право на предоставление земельного участка без проведения торгов имеет как лицо, имеющее намерение на размещение объекта газоснабжения, так и недропользователь. Вместе с тем в настоящее время земельным законодательством не урегулированы порядок и условия предоставления земельного участка единому оператору газификации для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов Единой системы газоснабжения в том числе в случае, если земельный участок предназначен для осуществления пользования недрами и таким пользователем является дочернее общество такой организации.

Законопроектом предлагается устранить данный пробел земельного законодательства, что позволит обеспечить надлежащее оформление земельных отношений и отношений по недропользованию в подобных ситуациях.

Одной из тенденций развития законодательства в земельно-имущественной сфере является создание условий для упрощения оформления прав на объекты, построенные до появления современной правовой системы градостроительного регулирования, системы государственной регистрации прав на объекты недвижимости. Так, в настоящее время подобные «упрощенные» порядки существуют в отношении: личной недвижимости граждан (жилые и садовые дома, гаражи, хозяйственные постройки); имущества Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности; объектов гражданской обороны; имущества общего пользования садоводческих и огороднических товариществ; имущества АО «Почта России».

Однако до настоящего времени подобные механизмы не созданы для линейных объектов, используемых субъектами естественных монополий, которые ими используются в текущей хозяйственной деятельности. Учитывая, что подобные объекты используются для оказания коммунальных и иных услуг населению, транспортировки газа, обеспечение их надлежащего учета и содержания является важным фактором для бесперебойного функционирования и поддержания их в надлежащем состоянии.

Законопроектом предлагается распространить действующий механизм оформления земельных отношений на условиях публичного сервитута для вновь строящихся и ранее созданных линейных объектов на линейные объекты, используемые в хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, для чего предусматриваются соответствующие изменения в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости». Вместе с тем предлагается распространить действие упрощенного порядка только на объекты, строительство которых осуществлялось до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, установившего общие единые правила возведения объектов капитального строительства.

Руководитель Росреестра Олег Скуфинский отметил, что законопроект предлагает упрощенный порядок оформления линейных объектов, фактически используемых субъектами естественных монополий для оказания жилищно-коммунальных услуг. Он подчеркнул: «Права можно будет оформить без обращения в суд, установив публичный сервитут на земельный участок, в границах которого размещен объект. Предоставления разрешительных документов на сами сооружения, построенные более 20 лет назад, не потребуется».

С законопроектом можно ознакомиться на сайте системы обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» https://sozd.duma.gov.ru/bill/270305-8.