В Госдуму внесен законопроект о совершенствовании преференциальных режимов на Дальнем Востоке и в Арктике

В Госдуму РФ внесен законопроект № 452658-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Законопроект направлен на совершенствование правового регулирования территорий опережающего развития (ТОР) и предусматривает внесение изменений в:

• Федеральный закон от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего развития в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 473-ФЗ);
• Федеральный закон от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» (далее - Федеральный закон № 212-ФЗ);
• Федеральный закон от 13.07.2020 № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 193-ФЗ);
• Земельный кодекс РФ.

В целях сокращения сроков проведения мероприятий, осуществляемых при реализации проектов по строительству объектов капитального строительства в границах территорий опережающего развития (далее - ТОР), обеспечения резидентов ТОР необходимыми объектами инфраструктуры законопроектом дополняются предусмотренные в настоящее время Федеральным законом № 473-ФЗ особенности осуществления градостроительной деятельности на ТОР:

• сокращается с четырнадцати до десяти рабочих дней срок, в течение которого орган местного самоуправления обязан выдавать градостроительный план земельного участка;
• закрепляется пятилетний срок действия выдаваемых управляющей компании и резидентам ТОР технических условий подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов (например, в целях их переноса (переустройства) в связи с осуществлением строительства другого объекта).

Кроме того, в целях обеспечения баланса частных и публичных интересов при реализации инвестиционных проектов в Арктической зоне Российской Федерации (далее - АЗ РФ) законопроектом уточняется порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, резидентам АЗ РФ в аренду без проведения торгов (за исключением земельных участков, полномочия по распоряжению которыми переданы управляющей компании АЗ РФ в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 193-ФЗ). В частности, субъекты Российской Федерации наделяются полномочием по определению видов экономической деятельности, для осуществления которых такие земельные участки не могут быть предоставлены без проведения торгов резидентам АЗ РФ.

Законопроектом предусматривается внесение изменений в статью 33 Федерального закона № 473-ФЗ в части исключения полномочия Минвостокразвития России по разработке программ развития инвестиционной и предпринимательской деятельности для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа в связи с большим количеством разрабатываемых документов аналогичного содержаниястратегии социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, государственные программы субъектов Российской Федерации, схемы территориального планирования субъектов Российской Федерации, перспективные планы развития ТОР, планы социального развития центров экономического роста субъектов ДФО, долгосрочные планы комплексного социального экономического развития отдельных городов (г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края, г. Свободный Амурской области, городской округ Большой камень Приморского края).

Законопроектом предусматриваются изменения в Федеральный закон № 473-ФЗ, Федеральный закон № 212-ФЗ и Федеральный закон № 193-ФЗ в части изменения требования к анализируемому периоду по задолженности лица, подавшего заявку на получение статуса резидента соответствующих преференциальных режимов (далее - заявитель). Согласно действующему законодательству Российской Федерации у заявителя на момент подачи соответствующей заявки не должно иметься задолженности за прошедший календарный год, что не отражает фактическое состояние расчетов заявителя с бюджетом. В случае наличия задолженности в начале года заявитель вынужден ждать наступления следующего года, открывать новую компанию либо увеличивать размер уставного капитала. В этой связи законопроектом предлагается в целях предоставления статуса резидента соответствующего преференциального режима учитывать состояние расчетов заявителя с бюджетом по состоянию на первое число месяца, в котором подается заявка.

Законопроектом вносятся изменения в Федеральный закон № 193-ФЗ в части исключения полномочия Минвостокразвития России по установлению порядка согласования внеплановых проверок резидентов АЗ РФ и порядка согласования оснований, заявленных органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля для их проведения. Внесение указанных изменений обусловлено внесенными Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» изменениями в статью 13 Федерального закона № 193-ФЗ, исключающими положения об установлении уполномоченным федеральным органом порядка согласования внеплановых проверок резидентов АЗ РФ и порядка согласования оснований, заявленных органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля для их проведения.

Рассмотрение законопроекта в первом чтении включено в примерную программу Государственной Думы РФ на ноябрь 2023 года.