Разрабатываются новые требования для российского и евразийского ПО

На Федеральном портале нормативных правовых актов размещен проект постановления Правительства РФ, вносящий изменения правила формирования и ведения единого реестра российского ПО, установленные постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (ID проекта 153100).

Проектом предусматривается добавление в реестровую запись сведений о соответствии ПО дополнительным требованиям, а также добавление требования к ПО, включаемому в реестр российского ПО или в реестр евразийского ПО, в части совместимости не менее чем с двумя операционными системами, прошедшими в установленном порядке процедуру подтверждения соответствия дополнительным требованиям.

В целях доработки ПО, сведения о котором включены в реестр российского ПО и реестр евразийского ПО, срок вступления проекта постановления в части совместимости с отечественными операционными системами дифференцирован в зависимости от готовности ИТ-решений. Также Минцифры России утвердит план проверки программного обеспечения, сведения о котором включены в реестр российского ПО и реестр евразийского ПО, на совместимость с операционными системами, прошедшими в установленном порядке процедуру подтверждения соответствия дополнительным требованиям.

Также проектом постановления вводится новое требование для госкомпаний в части включения ПО, разработанного для внутреннего использования. В реестр российского ПО могут быть включены решения госкомпаний только в случае отсутствия аналогов в реестре российского и евразийского ПО. Минцифры России установит перечень классов ПО, на которое будет распространятся данное требование. Помимо этого, госкомпаниям необходимо будет ежегодно подтверждать коммерциализацию своих программных решений, причем доля дохода от реализации аффилированным с госкомпанией лицам должна составлять не более 30%. Это позволит оптимизировать государственные затраты и будет стимулировать закупку и развитие уже существующих на рынке российских программных решений.

Проектом постановления устанавливается, что правообладатели программ должны ежегодно не позднее 1 июня предоставлять (актуализировать):

• сведения о размере выручки за реализацию ПО;
• информацию о стоимости ПО;
• документацию о функциональных характеристиках ПО.

Данная мера необходима для оценки эффективности предоставления налоговых льгот, осуществления контроля динамики роста стоимости на ПО и соблюдения правообладателями требования о свободной реализации ПО.

Проектом постановления предусматривается установление дополнительных требований к ПО, сведения о котором включены в реестр российского ПО. В частности, изменениями предусматривается необходимость подтверждения совместимости ПО с отечественными микропроцессорами, поддержки российских браузеров, устранения ошибок и уязвимостей, выпуска обновлений ПО, предоставления программных интерфейсов для интеграции ПО с внешними системами (API), учета и отслеживания ошибок, выявляемых на всех этапах жизненного цикла ПО, в том числе, в процессе эксплуатации ПО, а также правил использования открытых лицензий.

Также проектом постановления устанавливаются дополнительные требования для отдельных классов ПО:

Системное ПО:

• операционные системы общего назначения;
• средства управления базами данных.

Офисное ПО:

• файловые менеджеры;
• коммуникационное ПО;
• офисные пакеты;
• почтовые приложения;
• органайзеры;
• средства просмотра;
• браузеры;
• редакторы презентаций;
• табличные редакторы;
• текстовые редакторы;
• средства внутреннего электронного документооборота;
• программы для обмена мгновенными сообщениями.

Для ПО в сфере информационной безопасности установлены дополнительные требования для класса «Средства антивирусной защиты». Для промышленного ПО установлены дополнительные требования для класса PLM-систем.

Подтверждение соответствия ПО дополнительным требованиям должны осуществлять аттестованные Минцифры России экспертные организации, требования к которым устанавливаются проектом постановления.

Проект постановления проходит стадию общественного обсуждения.