Счетная палата: государственная инвентаризация лесов проводится недостаточно эффективно

На сайте Счетной палаты РФ опубликованы результаты проверки государственной инвентаризации лесов.

По результатам проверки Счетной палатой были сделаны следующие выводы:

1. Формирование целей и приоритетов развития лесного комплекса в РФ осуществляется в настоящее время при отсутствии достоверной информации о лесных ресурсах страны. По состоянию на 01.01.2024 актуальными являются сведения о 17 % земель лесного фонда. Учет лесов в части их количественных и качественных характеристик проводится в ходе выполнения двух государственных работ, финансируемых за счет средств федерального бюджета: государственной инвентаризации лесов и лесоустройства, которые не имеют комплексного характера, в связи с чем информация о лесных ресурсах разнится. Таким образом, отсутствует единая государственная система лесоучетных работ, способная поддерживать в актуальном состоянии информацию о лесных ресурсах, наличие которой предусмотрено Стратегией развития лесного комплекса РФ до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 11.02.2021 № 312-р).

2. Отсутствие актуальных данных о лесах не обеспечивает повышение эффективности управления лесным сектором и рост доходов в бюджетную систему от лесопользования. Кроме того, оно не позволит использовать федеральную государственную информационную систему лесного комплекса, введение в действие которой предусмотрено с 01.01.2025 года, как эффективный инструмент цифровой трансформации управления лесным комплексом.

3. Для обеспечения функционирования единого информационного ресурса, содержащего достоверные данные о лесах, необходимо создание единой системы лесоучетных работ на основе государственной инвентаризации лесов и лесоустройства с применением современных технологий в области искусственного интеллекта, использованием данных дистанционного зондирования Земли и беспилотной авиации, о чем направлено информационное письмо Президенту РФ.

4. Проверкой отмечены факты параллельного выполнения и финансирования на федеральном и региональном уровнях мероприятий по контролю за использованием лесов и выполнением лесохозяйственных мероприятий, что наряду с другими факторами свидетельствует о недостаточно эффективном использовании ресурсов.

В рамках контрольного мероприятия Счетная палата рекомендовала Председателю Правительства РФ поручить Минприроды России совместно с Рослесхозом в срок до 01.07.2025:

• обеспечить подготовку Национального доклада о кадастре с использованием полученных в ходе государственной инвентаризации лесов данных оценки характеристик лесов;
• подготовить и внести в Правительство РФ предложения по изменению Лесного кодекса РФ в части исключения из состава государственной инвентаризации лесов мероприятий по дистанционному мониторингу использования лесов и анализу мероприятий по сохранению лесов, которые предусматривают проверочные мероприятия, проводимые также в рамках иных полномочий.