1. Территория объекта любого территориального уровня, соответственно, и условия ее обустройства градостроительной деятельностью уникальны. Для высокого качества градостроительных решений необходим максимально профессионально обоснованный учет их особенностей. Соответственно, в современных условиях необходимо установление стандартов требований к технологии подготовки, принятия и реализации градостроительных решений, учитывающих эти особенности, а применение стандартов решений, не способных полноценно их учитывать, противопоказано.
2. В современных условиях быстро меняется характер доступных, предоставляемых возможностью использования достижений научно-технического прогресса средств обустройства территории градостроительной деятельностью (строительных материалов и конструкций, транспортных и других инженерно-технических средств). Для высокого качества градостроительных решений необходим максимально профессионально обоснованный учет этих возможностей использованием инновационных технологий. Соответственно, необходимы стандарты требований к технологии подготовки, принятия и реализации градостроительных решений, а применение стандартов решений, не способных полноценно учитывать изменения этих условий, противопоказано.
3. В современных условиях весьма различен и быстро меняется характер доступных, предоставляемых возможностью использования достижений научно-технического прогресса требований различных слоев населения к характеру обустройства используемой ими территории. Для высокого качества градостроительных решений необходим максимально профессионально обоснованный учет особенностей этих требований. Соответственно, необходимы стандарты требований к технологии подготовки, принятия и реализации градостроительных решений, а применение стандартов решений, не способных обеспечивать особенности этих требований, противопоказано.
4. Регулирование градостроительной деятельности установлением стандартов требуемого состояния сформированной градостроительной деятельностью среды представляет собой продолжение подхода, сложившегося в первой половине прошлого века в условиях функционирования административно-командной системы в СССР. Он был оправдан при исключительно высоких темпах освоения территории градостроительной деятельностью, в условиях крайне низкой обеспеченности профессионально подготовленными специалистами, когда было не до учета специфики условий ее осуществления в конкретных ситуациях. В современных условиях эффективное регулирование градостроительной деятельности в развитых странах осуществляется установлением стандартов требований к обеспечению высокого уровня профессионализма подготовки, принятия и реализации градостроительных решений.
5. Высокое качество градостроительных решений в современных условиях обеспечивается высоким уровнем профессионализма участников и технологий их подготовки. Эффективное регулирование градостроительной деятельности органами власти, соответственно, обеспечивается системой правовых и нормативных актов, определяющих требования к подготовленности ее профессиональных участников и к технологиям ее осуществления. Предлагаемый «Стандарт комплексного развития территории» не способствует решению этой задачи. Само по себе принятие в 21 веке решения о регулировании градостроительной деятельности посредством давно устаревшего способа установления стандартов набора характеристик сформированной ею среды (в СССР он использовался в прошлом веке) свидетельствует об отсутствии необходимого профессионализма у лиц, принявших его.
В действительности для России актуально установление состава и принятие нормативных актов, определяющих стандарты требований, в частности:
- к составу видов и уровней квалификации профессионально участвующих в градостроительной деятельности специалистов для их подготовки в ВУЗах, для работы в уполномоченных осуществлять регулирование градостроительной деятельности органах власти; для работы в организациях, получающих право на участие в конкурсах на разработку документов территориального планирования и градостроительного проектирования, подготовку правил землепользования и застройки; для организации их сертификации профессиональными общественными организациями;
- к содержанию и технологии разработки каждого из видов документов территориального планирования и градостроительного проектирования, подготовки проектов правил землепользования и застройки; к организации разработки этих документов (начиная с конкурсов), организации их согласования и утверждения; информационного обеспечения их разработки и контроля реализации принятых в них решений;
- к видам и характеру требований к регулированию градостроительной деятельности, определяемых территориальным уровнем ее осуществления;
- к учету особенностей природных условий, определяющих требования к регулированию градостроительной деятельности;
- к видам и характеру участия отраслевых ведомств в установлении стандартов требований к регулированию градостроительной деятельности.
6. К представленному на заключение документу не приложены отзывы: подкомитета «Росстандарта» ПК-9, ТК 465 по строительству; профессионалов градостроителей (в частности, представленных в РААСН и Союзе архитекторов России). На широкое обсуждение в СМИ он также не предоставлялся, хотя его содержание затрагивает интересы практически всех граждан России.
7. Официальное принятие такого документа нанесет вред поддержанию профессионализма в градостроительной деятельности и станет иметь значимые негативные последствия для управления развитием территории. Однако обсуждение его содержания профессионалами градостроителями может стать полезным. Его авторами проделана большая полезная работа по подготовке к классификации видов среды, формируемой градостроительной деятельностью, и рассмотрению подлежащих учету факторов, определяющих характер ее обустройства и использования. Ее результаты могут быть критически рассмотрены и использованы, в частности, при подготовке градостроителями на профессиональной основе методических пособий: по осуществлению территориального планирования и градостроительного проектирования с учетом объективных закономерностей развития территории; по разработке градостроительной документации для территориальных объектов федерального, регионального и муниципального уровня, учитывающих объективные взаимосвязи между характером обустройства их территории.
3011
0
Комментарии (0)