21.10.2021

Обсуждение вопросов стратегического планирования на заседании Совета Безопасности

27 сентября 2021 года состоялось заседание Совета Безопасности, внимание участников которого было сосредоточено на вопросах совершенствования системы стратегического планирования в России.

Включение тематики в повестку обусловлено недостатком комплексного подхода к стратегическому планированию. Так, многие действующие на территории Российской Федерации документы не согласуются между собой по целям и срокам, при их реализации не всегда удается обеспечить межведомственное взаимодействие.


На сегодняшний день основополагающими документами в сфере стратегического планирования выступают Стратегия национальной безопасности Российской Федерации и Указ Президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года». Немалое количество долгосрочных программ и планов реализуются как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях управления.

Послужить исправлению сложившейся ситуации могут подготовленные Основы государственной политики в сфере стратегического планирования, проект которых вынесен на обсуждение Совета Безопасности. В этой связи Президентом Российской Федерации перед участниками поставлены принципиальные задачи. Так, из соображений эффективности стратегического планирования необходима оптимизация количества принимаемых документов, прежде всего на региональном и муниципальном уровнях, и согласование таковых с федеральными. Вторая задача представляет собой обеспечение согласованности стратегического планирования и бюджетного процесса. Так, в рамках процесса формирования бюджетов всех уровней национальные цели в области социально-экономического развития и национальной безопасности должны быть безусловным приоритетом. Третья задача заключает повышение уровня информационно-аналитического обеспечения стратегического планирования, прежде всего за счет использования единых исходных данных, общих методологических подходов к прогнозированию и моделированию развития ситуации. Четвертая задача подразумевает более эффективный контроль и мониторинг в сфере стратегического планирования. По мнению главы государства, действенная система мониторинга может выявлять риски невыполнения поставленных целей и задач, определять, по какой причине это произошло или может произойти, лучше прогнозировать эти риски. При этом должны немедленно предлагаться решения по исправлению положения. Президентом России отмечено также, что ситуация в мире и в России динамично развивается, при этом начинают действие новые факторы, тенденции, риски. В связи с этим особую значимость приобретает адаптивность системы стратегического планирования в России.

По итогам заседания Секретарем Совета Безопасности отмечено, что проект «Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации» рассмотрен и одобрен. Проектом предусмотрена четкая иерархия документов стратегического планирования, установлена последовательность их разработки и корректировки. Указанное относится к документам федерального, регионального и местного уровней власти в стране. Разработка и реализация прогнозов, концепций, стратегий, программ и планов будут базироваться на основе современных методов анализа и моделирования с учётом оперативного выявления угроз национальной безопасности и рисков социально-экономического развития. Кроме того, предполагается создание единой цифровой аналитической платформы стратегического управления.