В Санкт-Петербурге 16 марта 2022 года состоялся Второй Объединенный Евразийский Конгресс «ТИМ-СООБЩЕСТВО. ЛЮДИ. ТЕХНОЛОГИИ. СТРАТЕГИЯ», организованный по инициативе НОТИМ и при поддержке Минстроя России и Общественного совета при Минстрое России.
В конгрессе в качестве спикеров приняли участие руководители Правительства РФ, Минстроя России, главы субъектов Российской Федерации, руководители надзорных органов, проектных и общественных организаций, представители строительного бизнеса и учебных заведений. Очно конгресс посетили более 300 специалистов, к прямой онлайн-трансляции подключились более 1500 человек.
Глава Минстроя России Ирек Файзуллин в приветственном слове к участникам Конгресса сообщил, что «наша ключевая задача – не позволить строительному процессу остановиться, и в этой работе со стороны федерального руководства гарантирована абсолютная поддержка. Цифровизация отрасли – это огромный стратегический ресурс повышения эффективности и качества строительства. Комплекс мер, разработанный Правительством России, позволит, не останавливая процесс строительства, сосредоточиться на решении сопутствующих вопросов, в том числе связанных с переходом на технологии информационного моделирования. Специализированный Конгресс по ТИМ способствует объединению строительного сообщества, оперативному обсуждению ключевых вопросов и поиску эффективных решений в части цифровой трансформации отрасли. Уверен, что Конгресс станет одним из действенных инструментов обмена успешных практик. Желаю участникам эффективной работы, интересных идей и результативных решений».
Одним из ключевых мероприятий конгресса стал круглый стол: «Цифровизация в градостроительстве. Опыт регионов», модератором которого выступила директор Департамента комплексного развития территорий Минстроя России Синичич Мария Владимировна.
Модератор подчеркнула, что целью встречи является выработка предложений по совершенствованию отрасли в части цифровизации градостроительства, определение необходимых шагов для перехода на цифру при развитии территорий. «К 1 января 2022 года все регионы должны были завершить процесс разработки и внедрения ГИСОГД, но только 35 регионов справились с поставленной задачей. Именно поэтому 2022 год станет годом, когда мы должны пересмотреть все лучшие практики и завершить создание систем в регионах, используя тот лучший опыт, который уже наработан», – отметила М.В. Синичич.
Открыл деловую программу мероприятия доклад руководителя Института территориального планирования «Град», советника РААСН, члена-корреспондента МААМ, члена Совета Национальной гильдии градостроителей Анны Николаевны Береговских «Комплексный инфраструктурный план регионального развития – не роскошь, а первая необходимость (на примере расширения информационно-аналитических функций ГИСОГД Сахалинской области)».
Спикер подчеркнула, что сегодня невероятную значимость приобрела тема комплексного градостроительного проекта. В ближайшее время в Градостроительный кодекс планируется внести ряд поправок. Например, предусмотреть возможность единовременного проведения публичных слушаний для проектов внесения изменений во все виды градостроительной документации.
«Наряду с этим мы, безусловно, должны более внимательно и целенаправленно заботиться о качестве жизни, качестве среды и о поддержке предпринимательского климата. Система планирования должна быть еще более эффективной. И инструментом реализации такого подхода может стать Комплексный инфраструктурный план регионального развития (КИПРР), который создается на базе региональной ГИСОГД за счет данного регионам полномочия расширять информационно-аналитические функции своей ИСОГД. Такое предложение Институту «Град» уже удалось начать реализовывать в Сахалинской области», – отметила А.Н. Береговских.
За что люди любят города? Конечно же, за удобство, безопасность, красоту, а это значит, что за инфраструктуру. Социальная, транспортная, коммунальная, рекреационная инфраструктуры создают благоприятные условия для жизни людей. При этом строительство жилья и инфраструктуры является бюджетным обязательством, которое обеспечивает реализацию национального проекта «Жилье и комфортная городская среда».
Сегодня система планирования не сбалансирована. Территориальное планирование живет своей жизнью. Мероприятия территориального и бюджетного планирования не синхронизированы во времени и пространстве; в документах территориального и бюджетного планирования множество разногласий; внесение изменений в документы и программы, мониторинг реализации и перенастройка – процесс трудоёмкий, причем не всегда происходят рациональная последовательность мероприятий и эффективное расходование бюджетных средств.
Существующая система не дает нам ответы на очень важные вопросы, когда будет построена школа, когда будут отремонтированы улицы и т.д.
Обеспечить синхронизацию всех решений по планированию каждого из объектов инфраструктуры, по мнению докладчика, может помочь Комплексный инфраструктурный план регионального развития.
КИПРР – это инструмент сборки и мониторинга всех решений о развитии социальной, транспортной, коммунальной и рекреационной инфраструктур на основе данных, методов и технологий, обеспечивающий максимальную эффективность бюджетных расходов на создание комфортной городской среды.
Впервые проект КИПРР был предъявлен на платформе Агентства стратегических инициатив во время сбора сильных идей для нового времени. Проект был высоко оценен, несколько регионов пообещали его внедрить, но реализация сегодня запущена пока только на территории Сахалинской области в пределах Южно-Сахалинской агломерации.
Цель создания КИПРР – обеспечение согласованности и эффективности планирования инфраструктурного развития территории на региональном и муниципальном уровнях за счет:
- перехода от разрозненных документов территориального планирования к цифровой управляемой бесшовной и мультимасштабной модели данных по всем инфраструктурам;
- обеспечения связности объектов территориального планирования с мероприятиями государственных и муниципальных программ, в том числе программ комплексного развития транспортной, социальной и коммунальной инфраструктур, в увязке с инвестиционным и жилищным строительством во времени и в пространстве;
- регулярного мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей инфраструктурного развития в зависимости от изменений социально-экономической и демографической ситуации.
КИПРР представляет собой три подсистемы: цифровая информационная основа, единый план инфраструктурного развития и реестр мероприятий.
Цифровая информационная основа строится на данных материалов по обоснованию утвержденных документов территориального планирования и сведений ЕГРН.
Единый план инфраструктурного развития включает в себя объекты федерального, регионального и местного значения, запланированные к размещению, реконструкции, ликвидации на основе утвержденных документов территориального планирования и (или) карт планируемого размещения соответствующих объектов.
Реестр мероприятий включает мероприятия принятых государственных, муниципальных, инвестиционных программ, отраслевых программ комплексного развития в увязке с объектами территориального планирования.
Далее спикер кратко рассказала о том, как работает КИПРР в ГИСОГД. Система позволяет оперативно автоматически настраивать любое направление инфраструктурного развития, определять принадлежность к программе; группировать взаимно зависящие инфраструктурные объекты по разным параметрам; обеспечивать своевременное внесение изменений в документы территориального планирования; готовить реестры задач для внесения изменений во все необходимые программы; настраивать дашборды по всем направлениям инфраструктуры для любого заинтересованного лица.
Технологии КИПРР связаны со всеми государственными, муниципальными информационными системами, работающими в сфере управления развитием территории.
А.Н. Береговских выразила уверенность, что реализация комплексного инфраструктурного плана регионального развития значительно повысит эффективность достижения национальных целей, обеспечит успешную реализацию национальных проектов, повышение качества жизни и городской среды, рост предпринимательской активности и экономики.
В рамках круглого стола выступил заместитель директора Фонда содействия реформированию ЖКХ Сюткин Михаил Валерьевич, рассказав участникам об оценке градостроительного потенциала территорий для комплексного развития территорий на базе системы Реформа ЖКХ.
С докладом «ГИСОГД – необходимые шаги для создания аналитической поддержки градостроительной деятельности» выступил Дударев Алексей Викторович, генеральный директор ООО «Джемс Девелопмент».
По мнению спикера, ГИСОГД в регионах – один из основных инструментов, где формируется информационная модель территории, которая нужна для принятия решений. Создание таких систем – это медленный и трудоемкий процесс, а сама ГИСОГД постоянно усложняется: без функций аналитической поддержки и принятия решений сегодня она просто не нужна.
«Это не просто хранилище пространственных данных и градостроительных документов, а фактически система принятия решений градостроительной деятельности и оказания государственных муниципальных услуг в сфере строительства», – объяснил А.В. Дударев. При создании ГИСОГД регионы сталкиваются с рядом типичных проблем: дефицит кадров и ресурсов; отсутствие федеральных требований к данным ПЗЗ, ДТП, плану наземных и подземных коммуникаций, материалам инженерно-геодезических изысканий; нехватка правовой основы использования ЕЭКО, единой системы координат для большинства территорий и нерешенные вопросы взаимной точности данных различных классов; отсутствие полномочий по контролю за качеством данных ГИСОГД.
Генеральный директор Rocket Group Латкин Борис Петрович представил вниманию участников доклад «Данные и «открытое сердце» как инструменты доказательной политики в градостроительной деятельности».
Спикер предложил в полной мере воспользоваться возможностями практического применения качественных пространственных данных и генеративного дизайна цифровых моделей. В частности, компания является разработчиком цифровой AI-платформы по поддержке принятия управленческих решений в градостроительной деятельности. Алгоритмы искусственного интеллекта исключают влияние человеческого фактора в принятии решений и предлагают лучший вариант развития территории уже на этапе подготовки проекта КРТ. Причем время подготовки проектов сокращается с нескольких месяцев до недели с учетом всех согласований. Эффективность такой платформы была подтверждена на первом этапе пилотирования в субъектах России, проходившем в январе-июле 2021 года в партнерстве с Фондом «ДОМ.РФ». Сейчас совместно с Минстроем России запускается второй этап интеграции с региональными ИСОГД, в рамках которого тестируется возможность автоматического обмена данными и мгновенной реакции на изменения.
По мнению генерального директора ООО «Бимпро» Николаевой Анны Сергеевны, ГИСОГД укрепляет тренд цифровизации наряду с технологией информационного моделирования в сфере проектирования и строительства (ТИМ). Политика государства в этом вопросе определена, что не мешает профессиональному сообществу акцентировать внимание регулятора на некоторых спорных вопросах. Так, основными документами, регламентирующими работу с ТИМ в России, являются ГрК РФ, а также Постановления Правительства РФ № 1431, № 331, № 87. Однако в этих правовых актах есть лишь упоминание об информационной модели без конкретных требований к детализации и приемке такой модели, что приводит к разночтениям и как следствие – неконтролируемому развитию процесса применения ТИМ.
Эксперт предлагает упростить оценку и учет информационных моделей для государственного заказчика и экспертизы и перейти к принципам «достаточного минимума». В частности, отказаться от классификации LOD и вместо этого опираться на классификатор детализации моделей, в котором уровень повышается от 0 до 5, и при этом детализация возрастает до LOD 400 и выше. То есть на первом уровне внедрения решается задача корректного учета объектов, что позволит обеспечить массовое внедрение ТИМ, получать укрупненную 3D-модель региона и учитывать их в ГИСОГД. На втором уровне предлагается дополнять эти модели инфраструктурой – транспортной, инженерной, благоустройство и т.д. На третьем и последующем уровнях можно получать расширенную информационную модель зданий. Внедрять такой подход предлагается не везде и сразу, а постепенно, начиная с пилотных проектов в отельных регионах, закладывая на каждый этап 3-5 лет.
С докладом «ГИСОГД субъектов РФ и ТИМ-задачи взаимодействия на практике» выступила Резина Наталья Валерьевна, директор портфеля проектов «МетаПрайм».
«Несмотря на то что в некоторых регионах сейчас практикуется создание на базе ГИСОГД большой и мощной системы, я считаю, что речь должна идти о некоей комплексной региональной системе в сфере градостроительства в регионе, где ГИСОГД – это только один из блоков, модулей этой системы, – отметила спикер. – Потому что пул задач, с которыми должно происходить сопряжение на региональном уровне, – шире. Это и мониторинг хода строительных работ, стройконтроль и стройнадзор, задачи, связанные с управлением бюджетными программами, единая среда данных, работа в ЦИМ ОКС и вопросы, связанные с инженерной инфраструктурой».
Параллельно отечественные разработчики и интеграторы ПО предлагают новые инструменты, повышающие эффективность и удобство работы в цифровой среде. В частности, есть решение, оптимизирующее работу в разных системах. «Всякий раз, внедряя большую информационную систему, мы сталкиваемся с одной и той же проблемой: наличие ранее установленного ПО, в котором сотрудники организации привыкли работать, решая конкретные производственные задачи, – рассказывает генеральный директор ООО «СИГИС-Технологии» Ставицкий Александр Матвеевич. – Внедрение дополнительной программы часто бывает излишне. Поэтому мы разработали платформу-агрегатор cGIS. Ее функционал – отображение и анализ в режиме реального времени пространственных, атрибутивных данных и документов из различных информационных систем и хранилищ данных для целей поддержки выработки управленческих решений».
Тему дальнейшей перспективы интеграции смежных систем с ГИСОГД поднял директор проектов компании «АТП ТЛП – архитекторы и инженеры» Шакиров Алмаз Флюсевич. В частности, для цифровой эволюции потребуется бесшовная передача данных от этапа проектирования до этапа эксплуатации ОКС. Пока проектировщики и интеграторы только ищут наиболее эффективный инструментарий для такой транспортировки цифровых данных.
С записью онлайн-трансляций можно ознакомиться по ссылкам:
Зал заседаний Ученого совета.
При подготовке использованы материалы сайта «Строительный эксперт».
830
0
Комментарии (0)