17 июня 2022 года на полях Петербургского международного экономического форума состоялась работа дискуссионной площадки «Пространственный каркас: возможно ли создать мегаагломерации в России?». Модератором дискуссии выступил генеральный директор Национального альянса по вопросам социальной и экологической ответственности, корпоративного управления и устойчивого развития А. Шаронов.
В качестве докладчиков участие приняли В. Ефимов (заместитель Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений), А. Кудрин (Председатель Счетной палаты Российской Федерации), Е. Куйвашев (Губернатор Свердловской области), М. Решетников (министр экономического развития Российской Федерации), С. Чупшева (генеральный директор Агентства стратегических инициатив по продвижению новых проектов (АСИ), а также Чэнь Цзинин (Мэр Пекина).
Агломерационные процессы и перспективы в России затронуты в рамках дискуссии М. Решетниковым. По словам министра, агломерации должны рассматриваться в качестве одного из движущих механизмов экономического роста. За минувшие 10 лет число проживающих в российских агломерациях граждан стремительно увеличилось на 9%, однако и на сегодняшний день сохраняется потенциал ускоренного, опережающего роста агломераций. Одновременно с изменениями рынка труда, чувствительными для агломерационных процессов, активно развивается транспортная инфраструктура (хотя ее границы изменялись и в традиционной экономике), утверждается пятилетняя программа дорожного строительства.
Министром отмечена необходимость обеспечения для регионов возможности и набора инструментов, создания в них ситуации конкуренции. Важнейшее значение для этих показателей имеют инфраструктурные бюджетные кредиты, реструктуризация бюджетных долгов перед Российской Федерацией взамен на инвестиции. Значима и поддержка стратегических регионов – например, программа по поддержке Калининграда, регионов Северного Кавказа, Дальнего Востока. Задачей остается популяризация агломерационных эффектов, разъяснение их содержания, причин и следствий. Вопросы агломерации, по мнению главы ведомства, должны быть ключевыми, например, при выборе приоритетов дорожного строительства и др. Регионам требуется больше полномочий в выборе путей расходования имеющихся ресурсов, а также больше самих ресурсов.
М. Решетников добавил, что для целей развития агломерационных процессов не существует неважных проектов: примером этого служит множество небольших проектов на муниципальном и поселенческом уровне. Агломерации формируются на фоне проектов с участием как масштабных ресурсов, так и сравнительно небольших.
По словам генерального директора Агентства стратегических инициатив С. Чупшевой, формирование инфраструктурно-сервисной модели развития позволит повысить качество жизни, в том числе в вопросах медицинской помощи, без значительных финансовых вложений. По мнению эксперта, следует более интенсивно использовать возможности территорий и уже существующей инфраструктуры. В качестве примера такого сервисного подхода может быть приведен проект по созданию межрегиональных детских центров в регионах Дальнего Востока. Работа ведется в рамках Национальной социальной инициативы АСИ. Как уточнила С. Чупшева, в этих субъектах Российской Федерации высоки показатели детской смертности – от 0 до 18 лет, что объясняется отсутствием в инфраструктуре необходимых компетенций в части оказания хирургической помощи, оборудования в клиниках на местах. При этом названы несколько точек компетенций (уже существующие больницы), которые дооснащаются кадрами, комплектуются обученным персоналом, проверяются на предмет потребности в дооборудовании, правильности протоколов, маршрутизации пациентов под все случаи. Тем самым формируется новая модель взаимодействия между городами и регионами, обеспечивающая иное качество оказания медицинской помощи. В целом, по мнению С. Чупшевой, в развитии территорий на сегодняшний день на первый план выходят повышение мобильности и транспортной доступности.
Актуальность вопросов агломерации признается и главой Счетной палаты Российской Федерации А. Кудриным, Так, по мнению руководителя федерального контрольно-счетного органа, в стране может быть создано 3-4 агломерации. При этом, если областные центры регионов соединить скоростными путями, они будут подпитывать друг друга в различных сферах.
547
0
Комментарии (0)