30.11.2022

Уточнен порядок согласования муниципальных документов территориального планирования

Проекты схем территориального планирования муниципальных районов, а также генеральные планы поселений, городских и муниципальных округов до их утверждения подлежат обязательному согласованию с уполномоченными органами федеральной, региональной власти и заинтересованными органами местного самоуправления. Порядок такого согласования установлен приказом Минэкономразвития России от 21.07.2016 № 460 «Об утверждении порядка согласования проектов документов территориального планирования муниципальных образований, состава и порядка работы согласительной комиссии при согласовании проектов документов территориального планирования».


В утвержденный порядок согласования приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 19.10.2022 № 577 внесены следующие изменения:

  • введена обязанность использования усиленной квалифицированной электронной подписи при размещении проектов документов территориального планирования в ФГИС ТП;
  • установлена обязанность согласования проектов документов территориального планирования, подготовленных применительно к части территории муниципалитета;
  • уточнен перечень федеральных органов, в которые должно направляться уведомление об обеспечении доступа к проекту в ФГИС ТП;
  • уточнен порядок электронных уведомлений об обеспечении доступа к проекту в ФГИС ТП;
  • введена процедура предварительной проверки проектов документов территориального планирования в Минэкономразвития России;
  • уточнены наименования документов, подготавливаемых по результатам согласования проектов документов территориального планирования федеральными органами и порядок их направления муниципалитету;
  • уточнен срок работы согласительной комиссии.

Введена обязанность использования усиленной квалифицированной электронной подписи при размещении проектов документов территориального планирования в ФГИС ТП

Органы местного самоуправления, разработавшие проекты документов территориального планирования, должны размещать указанные проекты в ФГИС ТП для проведения процедуры согласования.

В соответствии с утвержденными изменениями материалы теперь должны подписываться с применением усиленной квалифицированной электронной подписи. Ранее требование о об использовании электронной подписи порядком согласования установлено не было.

Установлена обязанность согласования проектов документов территориального планирования, подготовленных применительно к части территории муниципалитета

Документы территориального планирования могут утверждаться как в отношении территорий муниципальных образований, так и в отношении их частей.

Утвержденными изменениями действие общего порядка согласования распространено на проекты документов территориального планирования муниципальных образований, проекты внесения в них изменений, подготовленные применительно к отдельным населенным пунктам, территориям поселения, городского округа за границами населенных пунктов, частям населенного пункта.

Уточнен перечень федеральных органов, в которые должно направляться уведомление об обеспечении доступа к проекту в ФГИС ТП

Основанием для начала согласования проектов документов территориального планирования считается поступление в согласующие органы направляемых органами местного самоуправления уведомлений об обеспечении доступа к проектам в ФГИС ТП.

Ранее, помимо Минэкономразвития России, уведомление также направлялось в Минкультуры России, если процедура согласования осуществлялась в отношении генерального плана муниципального образования, на территории которого находится историческое поселение. Теперь уведомление должно направляться только в Минэкономразвития России и в федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, если процедура согласования осуществляется в отношении документа территориального планирования муниципального образования, населенные пункты которого расположены в границах национальных парков. Такими органами являются Управление делами Президента Российской Федерации (приказ Управления делами Президента Российской Федерации от 13.11.2019 № 442 «Об утверждении Положения ‎о национальном парке «Крымский»), Федеральная служба охраны Российской Федерации (приказ ФСО России и Минприроды России от 21.07.2015 № 362 и № 329 «Об утверждении Положения о национальном парке «Государственный комплекс «Завидово»), Минприроды России (например, приказ Минприроды России от 09.11.2012 № 380 «Об утверждении Положения о национальном парке «Куршская коса», приказ Минприроды России от 27.09.2013 № 411 «Об утверждении Положения о Сочинском национальном парке», приказ Минприроды России от 04.06.2012 № 142 «Об утверждении Положения ‎о национальном парке «Земля леопарда» и др.). Указанные органы осуществляют согласование в части установления границ населенных пунктов, расположенных в границах национальных парков, по результатам рассмотрения документов подготавливают заключение о согласии с проектом или о несогласии с обоснованием принятого решения, а затем направляют его органам местного самоуправления.

Изменение внесено в целях приведения процедуры согласования в соответствие с пунктом а) части 4.1 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. Федерального закона от 30.12.2020 № 505-ФЗ «О внесении изменений ‎в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях»).

Уточнен порядок электронных уведомлений об обеспечении доступа к проекту в ФГИС ТП

Орган, уполномоченный на разработку документов территориального планирования, может направить в Минэкономразвития России и в федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, уведомление об обеспечении доступа к документам в электронной форме или посредством почтового отправления.

В соответствии с утвержденными изменениями в случае направления уведомления в электронном виде оно должно осуществляться только через ФГИС ТП. Указанное правило актуально также для случаев направления уведомлений в рамках работы согласительных комиссий. Ранее обязанность использовать ФГИС ТП при осуществлении уведомлений в электронном виде не была установлена.

Введена процедура предварительной проверки проектов документов территориального планирования в Минэкономразвития России

Введены новые требования к проектам документов территориального планирования муниципальных образований, соблюдение которых оценивает Минэкономразвития России. Теперь министерство будет проверять проекты на соответствие их состава и содержания требованиям статей 19 и 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае соответствия документом установленным требованиям Минэкономразвития России направит их для дальнейшего рассмотрения в отраслевые федеральные органы, корпорации.

При несоблюдении требований к составу и содержанию документов министерство направит органу местного самоуправления решение об отклонении проекта и возврате его на доработку (с обоснованием принятого решения) в трехдневный срок после получения уведомления об обеспечении доступа к проектам документов в ФГИС ТП. Указанное решение будет направлено муниципалитету с использованием ФГИС ТП. В этом случае рассмотрение материалов по существу не осуществляется, согласование проекта документа территориального планирования считается несостоявшимся.

Орган, уполномоченный на подготовку проекта документа территориального планирования, вправе повторно направить доработанный проект документа территориального планирования на согласование после приведения его содержания в соответствие с установленными требованиями. При этом ранее отклоненный проект документа территориального планирования подлежит снятию с размещения в ФГИС ТП, а процедура согласования начнется заново.

Уточнен порядок согласования проектов документов территориального планирования, содержащих секретные сведения

Проекты документов территориального планирования, содержащие секретные сведения, подлежат согласованию с особенностями, установленными для охраны государственной тайны и служебной информации ограниченного распространения.

Ранее материалы проекта документа территориального планирования, имеющие гриф «для служебного пользования» или «секретно», должны были направляться в Минэкономразвития России посредством почтового отправления. Теперь такие материалы должны направляться с использованием услуг Спецсвязи России.

Уточнены наименования документов, подготавливаемых по результатам согласования проектов документов территориального планирования федеральными органами и порядок их направления муниципалитету

Каждый федеральный орган, уполномоченный на рассмотрение проектов документов территориального планирования, подготавливает решения о согласии или несогласии с проектом.

Ранее результаты согласования проекта документа территориального планирования оформлялись в виде заключений. Теперь результаты согласования проекта документа территориального планирования отраслевыми федеральными органами, госкорпорациями, а также федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, оформляются в виде заключений на проект документа территориального планирования. А результат согласования проекта документа территориального планирования Минэкономразвития России оформляется в виде сводного заключения на проект документа территориального планирования.

Все подготовленные документы о согласовании должны быть направлены в адрес муниципалитета в электронной форме с использованием ФГИС ТП. Ранее направление таких документов допускалось почтой.

При этом направление заключений в рамках работы согласительной комиссии по-прежнему допускается в электронной форме и почтой. В то же время теперь в случае направления уведомления в электронном виде оно должно осуществляться только через ФГИС ТП. Ранее обязанность использовать ФГИС ТП при осуществлении уведомлений в электронном виде не была установлена

Уточнен срок работы согласительной комиссии

В случае поступления от Минэкономразвития России или федерального органа исполнительной власти, в ведении которых находятся национальные парки, содержащих положения о несогласии с проектом документа территориального планирования глава местной администрации принимает решение о создании согласительной комиссии. Максимальный срок ее работы не может превышать два месяца.

Утвержденными изменениями уточнен срок, с которого начинается работа согласительной комиссии. Датой начала ее работы считается дата принятия решения о создании согласительной комиссии. При этом по истечении двухмесячного срока ее работы деятельность комиссии не должна осуществляться.