Счетная палата оценила реализацию политики исполнительной власти в сфере туризма

Развитие туризма – одно из приоритетных направлений государственной политики. На исполнение задач в этой сфере были направлены различные меры поддержки, в том числе реализуется федеральный проект «Развитие туристической инфраструктуры». Счетная палата проверила деятельность ответственных исполнителей и получателей средств. Контрольное мероприятие было проведено совместно двумя направлениями деятельности Счетной палаты – аудита регионального развития и ЖКХ и аудита социальной защиты и культуры.

Так, проверка показала, что федеральным органам исполнительной власти необходимо усилить контроль за соблюдением субъектами РФ условий предоставления им субсидий на создание обеспечивающей, инженерной и транспортной инфраструктуры в целях развития туристских кластеров. Отдельные регионы ежегодно не достигали запланированных показателей технической готовности объектов, что приводило к затягиванию сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию.

Что касается деятельности АО «Корпорация Туризм.РФ», то на 01.01.2024 из направленных Обществу из федерального бюджета 43,9 млрд рублей на реализацию целей, установленных договорами о предоставлении бюджетных инвестиций, использовано – 11,5 млрд рублей. Одной из целей предоставления Обществу бюджетных инвестиций являлась разработка мастер-планов туристских территорий. В 2021-2023 годах на разработку девяти мастер-планов Обществом было потрачено 732,5 млн рублей. Проверка показала, что мероприятия по реализации инвестпроектов в рамках разработанных мастер-планов не в полной мере синхронизированы с государственными программами субъектов Российской Федерации. Установленные факты, по мнению Счетной палаты, создают риск увеличения сроков создания обеспечивающей и туристической инфраструктуры в рамках разработанных документов.

Другое важное направление деятельности Общества – реализация инвестиционных проектов по созданию современной туристической инфраструктуры. На 01.01.2024 портфель инвестиционных проектов Общества включал 101 проект на разной стадии реализации. Отдельно в рамках проверки Счетная палата проанализировала результаты реализации Стратегии развития туризма до 2035 года и поручений главы государства по развитию национальной туристической индустрии в современных условиях, поставленных по итогам заседания Президиума Государственного совета РФ по туризму.

По итогам анализа Счетная Палата РФ пришла к выводу, что деятельность Минэкономразвития, Минстроя и АО «Корпорация Туризм.РФ» в целом соответствует Плану мероприятий по реализации Стратегии, а также поручениям Президента по итогам Госсовета. Однако на момент проверки План по Стратегии выполнялся не в полном объеме, а часть поручений по итогам Госсовета не была исполнена в первоначально установленный срок.

По результатам проверки Счетная палата подготовила ряд рекомендаций Правительству РФ, направленных на повышение эффективности использования федеральных и иных ресурсов в сфере развития туризма. В частности, контрольное ведомство предложило установить в соглашениях с регионами о предоставлении субсидий на создание туристической инфраструктуры показатели, характеризующие конечный результат реализации мероприятий, а в договорах с АО «Корпорация Туризм. РФ» – плановые значения результативности использования бюджетных инвестиций, характеризующие конечный результат деятельности Общества.