Автор статьи: Черникова Мария Владимировна, студент магистратуры «Градостроительство», направление «Управление развитием территории»
Введение
В современных условиях одной из ключевых национальных целей России является обеспечение устойчивого социально-экономического развития. Концепция устойчивого развития территорий (УРТ), базирующаяся на трех составляющих: экологической, экономической и социальной направлена на повышение качества жизни населения, создание безопасных и комфортных условий, минимизацию негативного воздействия на экосистемы и рациональное использование природных ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений. Особое внимание уделяется развитию внутреннего туризма как одному из приоритетных направлений.
Туризм представляет собой междисциплинарную систему, которая посредством организации временных перемещений людей способствует социально-экономическому развитию территорий. Это выражается в создании рабочих мест, росте доходов населения и модернизации инфраструктуры при условии минимизации экологического ущерба и сохранения культурного наследия. В контексте устойчивого развития туризм выступает инструментом баланса между экономической эффективностью, экологической стабильностью и социальной инклюзивностью.
Для достижения целей УРТ в сфере туризма важен выбор эффективных инструментов градостроительной политики. Мастер-планирование рассматривается как ключевой механизм реализации этих целей. Оно позволяет системно управлять изменениями, интегрируя экономические, социальные и экологические аспекты, и выступает эффективным инструментом сбалансированного развития, позволяющим избежать конфликтов между рекреационной застройкой и жилыми зонами при сохранении качества среды.
Туристический потенциал Омской области
Современные геополитические реалии, в том числе санкционное давление и ограничения на международные поездки, способствуют росту спроса на внутренний туризм в России. Государство активно поддерживает это направление через федеральные программы, такие как нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства». Параллельно на 40 % увеличился интерес к таким форматам отдыха, как агротуризм, этнографические программы и экологические маршруты.
Омская область обладает значительным, хотя и не в полной мере реализованным туристическим потенциалом. Региональный туризм базируется на уникальном сочетании маршрутов: от историко-культурных (исторический центр Омска с его уникальной сибирской архитектурой) до природно-рекреационных (озеро Эбейты, Крутинские озера в Крутинском районе, «Пять озер», озеро Ульжай).
Около 80 % туристической активности в России сконцентрировано в мегаполисах и на южных курортах, а Сибирь остается слабо вовлеченной. Это связано в первую очередь с дефицитом инфраструктурной обеспеченности и отсутствием взвешенной стратегии развития. Реализация туристического потенциала необходима для диверсификации экономики региона, создания рабочих мест и повышения инвестиционной привлекательности области.
Чернолучье – приоритетная точка роста
Среди перспективных территорий Омской области Чернолучинское поселение выделяется как приоритетное благодаря уникальному сочетанию факторов: природных ресурсов (расположение в излучине Иртыша, минеральные воды, реликтовый сосновый бор), историко-культурного наследия (одна из старейших слобод Сибири – основана в 1670 г. как форпост Тарского воеводства), наличию инфраструктурной базы (исторически сложившийся курорт местного значения с функционирующими объектами: санаториями, базой отдыха, детскими лагерями, экопарками).
Расположенное всего в 30 км от Омска (около 40 минут на машине) поселение идеально подходит для развития туризма выходного дня. Поселение находится в зоне планируемой кольцевой автомобильной дороги федерального значения и нового аэропорта «Омск – Федоровка». После их строительства доступность из ближайших регионов значительно улучшится, время пути от аэропорта сократится примерно вдвое. Эти факторы создают условия для создания туристско-рекреационного кластера регионального значения.
Необходимость кластерного подхода
Несмотря на значительный потенциал, развитие Чернолучья в изоляции сталкивается с серьезными ограничениями:
1) сезонность экономики и цикличность занятости;
2) перегрузка инженерных сетей в пиковые периоды;
3) неудовлетворительное состояние дорог, особенно грунтовых;
4) дефицит социальной инфраструктуры и убыль населения;
5) нехватка земель для комплексного развития.
Решение этих проблем возможно при кластерном подходе, когда Чернолучье рассматривается как ядро формирующейся агломерации – Красноярско-Чернолучинской зоны отдыха, объединяющей три поселения Омского муниципального района: Чернолучинское городское поселение, Красноярское сельское поселение, Новотроицкое сельское поселение.
Преимущества агломерационного подхода
- Синергия функций: поселения дополняют друг друга, создавая полноценную среду для жизни, отдыха и бизнеса.
- Диверсификация экономики: снижение зависимости от сезонности туризма за счет развития других отраслей (логистика, сельское хозяйство, услуги).
- Эффективное использование ресурсов: возможность совместного развития инфраструктуры (дороги, инженерные сети, соцобъекты), оптимизация затрат.
- Снятие нагрузки с ядра: размещение части сервисных, логистических и жилых функций в Красноярском и Новотроицком поселениях снижает антропогенную нагрузку на природные комплексы Чернолучья.
- Масштаб для инвестиций: крупный кластер привлекателен для инвесторов и позволяет реализовывать масштабные проекты.
- Единое управление: потенциал создания единого органа управления развитием кластера.
Текущая слабая связь между поселениями и отсутствие скоординированного планирования являются барьерами, которые необходимо преодолеть для реализации потенциала территорий. Решение – переход к агломерационной модели Красноярско-Чернолучинской зоны, объединяющей три взаимодополняющих поселения. Преимущества агломерации:
1) синергия функций и диверсификация экономики;
2) снятие сезонности за счет развития смежных отраслей;
3) совместное развитие инфраструктуры (дороги, сети, соцобъекты);
4) снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы ядра;
5) повышение инвестиционной привлекательности масштабных проектов;
6) принципы мастер-планирования для агломерации.
Для преодоления перечисленных проблем и реализации потенциала Красноярско-Чернолучинской агломерации на принципах УРТ мастер-план должен базироваться на следующих ключевых принципах.
1. Полицентричность и специализация: четкое зонирование и распределение направлений развития территорий поселения.
2. Транспортная интеграция: развитие сети дорог между поселениями, связь с кольцевой трассой и аэропортом.
3. Круглогодичность: событийность, зимний экотуризм, агротуризм.
4. Экологическая устойчивость: зеленые стандарты застройки, регламенты нагрузки, восстановление природных зон.
5. Активация наследия: реставрация исторических объектов, интеграция ремесел/фольклора в турпродукты, брендирование территории.
6. Сбалансированная инфраструктура: синхронное развитие туристической, инженерной и социальной инфраструктур.
7. Управляемость и партнерство: создание администрации кластера, внедрение эффективных механизмов ГЧП.
Перспективы
Чернолучинская агломерация обладает уникальной возможностью стать престижным туристическо-рекреационным кластером Омской области, организованном на принципах УРТ. Реализация этого потенциала требует преодоления инфраструктурных, управленческих и правовых барьеров через мастер-планирование. Кластерный подход с четким распределением функций – путь к устойчивому развитию. В дальнейшем необходимо также заложить научно-практические основы для перехода от наследия советского курорта местного значения к процветающему туристическому кластеру регионального масштаба, способному стать драйвером развития всей Омской области.
279
0
Комментарии (0)