15.09.2025

Оценка влияния факторов пространственного и социально-экономического развития на пространственное развитие сельских приграничных МО

Оценка влияния факторов пространственного и социально-экономического развития на пространственное развитие сельских приграничных муниципальных образований (на примере приграничных районов Оренбургской области)

Автор статьи: Толмачева Анастасия Станиславовна, студент магистратуры «Градостроительство», направление «Управление развитием территории»

Аннотация. Пространственное развитие территории в современном мире определяется в первую очередь стратегическими документами. Расширение военных угроз является одним из новых вызовов в России. Одной из возможностей снятия этого вызова выступает укрепление приграничного сотрудничества с дружественными странами. Оренбургская область граничит с Республикой Казахстан, в связи с чем приграничные муниципальные образования области имеют стратегическое значение и могут рассматриваться не только как инструменты национальной безопасности Российской Федерации, но и как территории, обладающие потенциалом для социально-экономического развития Оренбургской области. Поскольку часть приграничных муниципальных образований, помимо наличия транспортных коридоров и автомобильных пунктов пропуска с сопредельными государствами, имеет сельскую систему расселения, необходима комплексная оценка данных территорий для устойчивого пространственного и социально-экономического развития. В статье исследованы сельские приграничные муниципальные образования Оренбургской области (Акбулакский и Илекский районы), административные населенные пункты которых включены Стратегией пространственного развития Российской Федерации в перечень опорных населенных пунктов в области национальной безопасности. Определены факторы, в том числе уникальные, характерные для сельских приграничных территорий, и методы оценки их комплексного социально-экономического и пространственного развития.

Ключевые слова: опорный населенный пункт, сельские приграничные муниципальные образования, национальная безопасность Российской Федерации, критерии оценки сельских приграничных территорий, SWOT-анализ муниципальных образований, сельская система расселения

Введение

Конфронтация Запада с Россией, санкционный кризис, отток населения из приграничных территорий создают предпосылки для исследования приграничных муниципальных образований, так как они в первую очередь имеют особую значимость для обеспечения территориальной целостности и безопасности страны. Вопрос обеспечения национальной безопасности является одним из ключевых и для государства, и для общества. Распространение международного терроризма, появление новых очагов конфликтов и войн в других странах, обострение отношений России с некоторыми партнерами – факторы, объясняющие необходимость изучения вопросов обеспечения безопасности государства и общества, введения новых мер совершенствования правового пространства, разработки более совершенных методов защиты суверенитета и предотвращения угроз национальной безопасности.

Создание эффективных и совершенствование действующих инструментов планирования и государственной поддержки социально-эконмического развития малых и средних городов, крупных сельских населенных пунктов являются сегодня необходимым условием успешного решения актуальных задач пространственного развития, обеспечения экономической безопасности Российской Федерации и достижения национальных целей развития страны. Выделение на законодательном уровне опорных населенных пунктов, содействие их развитию будет способствовать повышению устойчивости системы расселения, снижению уровня межрегиональной дифференциации в социально-экономическом развитии, обеспечению равных возможностей для реализации установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами прав граждан на всей территории страны, повышению качества их жизни.

В большей степени приграничные муниципальные образования одновременно являются территориями, имеющими сельскую систему расселения. В связи с этим требуется комплексный подход к развитию таких территорий, учитывающий главные факторы (приграничное положение и сельские территории, которые одновременно должны быть приоритетами как в области национальной безопасности, так и в продовольственной сфере) и направленный на повышение качества жизни населения и создание условий для устойчивого роста.

Оренбургская область граничит с Республикой Казахстан (Западно-Казахстанской, Актюбинской и Костанайской областями), протяженность границы с Казахстаном составляет около 1 800 км. Геополитическое положение Оренбургской области предопределяет пространственное развитие приграничных муниципальных образований. Приграничные муниципальные образования имеют сельскую систему расселения.

Ключевые функции, позиционирующие Оренбургскую область в России и в мире, – контактные в одних сферах (реализация международных экономических, культурных, социальных, экологических проектов) и барьерные в других (обеспечение национальной безопасности). Этим определяются основные приоритетные направления взаимодействия Оренбургской области с федеральным центром и сопредельным государством. Интеграционные связи Оренбургской области с Республикой Казахстан развиваются на основе соглашений о сотрудничестве по торгово-экономическим, научно-техническим, гуманитарным и правоохранительным вопросам. Оренбуржье – это одна из ключевых для России территорий с точки зрения сотрудничества со странами Центральной Азии, особенно с Республикой Казахстан. Оренбургский участок международного транспортного коридора Европа – Западный Китай обладает высокой значимостью как для реализации транзитного потенциала страны, так и для транспортно-логистического взаимодействия регионов ПФО со странами Центрально-Азиатского региона.

Актуальность темы подтверждается основными приоритетными целями Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года: обеспечение национальной безопасности, устойчивого и сбалансированного пространственного развития приграничных территорий. Целевым показателем Стратегии является в том числе улучшение качества среды для жизни в опорных населенных пунктах. Следовательно, для стимулирования развития приграничных территорий требуется понять причины их отставания, найти скрытые возможности для роста и разработать конкретные предложения по использованию приграничного, в том числе географического положения для улучшения социально-экономической ситуации и комфортной среды проживания в приграничном сельском муниципальном образовании.

Объектом исследования выступили факторы, оказывающих влияние на развитие приграничных опорных населенных пунктов и прилегающих территорий сельской системы расселения Акбулакского и Илекского районов Оренбургской области.

Предмет исследования – выявление взаимосвязей между приграничным положением территорий, сельской системой расселения этих территорий и качеством среды для создания комфортных условий жизни населения в опорных населенных пунктах приграничных муниципальных образований сельских территорий.

Основная часть

Стратегические цели социально-экономического и пространственного развития приграничных сельских муниципальных образований определены Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 28 декабря 2024 г. № 4146-р). Социально-экономическое и пространственное развитие приграничных муниципальных образований предлагается обеспечить за счет следующих мер:

повышение их инвестиционной привлекательности;
создание комфортной среды для проживания, развития транспортной и энергетической инфраструктуры, повышение транспортной доступности до административных центров, стимулирования развития общественного транспорта;
улучшение жилищных условий граждан, повышение доступности и качества жилья;
повышение доступности и качества образования, оказания услуг в сфере здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта;
создание условий и стимулов для сокращения миграционного оттока постоянного населения и привлечения медицинских работников и учителей для работы в медицинских и общеобразовательных организациях, испытывающих проблемы (дефицит) кадрового обеспечения.
увеличение пропускной способности мобильных пунктов пропусков на государственной границе;
развитие интеграционных взаимосвязей между территориями сопредельных государств по торгово-экономическим, научно-техническим, гуманитарным, социально-культурным и правоохранительным вопросам.

Следовательно, развитие приграничных территорий представляет собой закономерную эволюцию производительных сил, приводящую к формированию качественно новых производственных отношений. В этом процессе концентрируются инновационный потенциал, научные и образовательные ресурсы, а также другие перспективные направления, необходимые для развития общества, предпринимательства и государственности, что распространяется на сопредельные территории. Обеспечение качественного функционирования и устойчивого развития приграничных территорий как как сложных социально-экономических систем имеет стратегическое значение для прогресса региональной экономики в целом.

Следует также учитывать, что приграничные муниципальные образования не только обеспечивают национальную безопасность, но являются и сельскими территориями, имеющими огромный сельскохозяйственный потенциал. Тем самым решаются вопросы обеспечения продовольственной безопасности.

Одним из основных вопросов современного этапа пространственного развития России в целом и субъектов Федерации в частности являются активные миграционные явления и борьба регионов за население. На текущем этапе развития, когда система расселения все меньше зависит от размещения производительных сил, а на передний план выдвигаются геополитические, сырьевые и транзитно-логистические основания, роль расселенческих и градостроительных аспектов становится вторичной, что создает определенные разбалансировки и проблемы в развитии территорий.

В связи с этим для таких территорий можно выделить такое понятие, как «сельские приграничные территории». Это сформированное временем пространство, в котором взаимодействуют демографические, социально-экономические процессы совместно с природно-географическими условиями с учетом взаимодействия внешних факторов. Совокупность элементов, взаимосвязей и отношений составляет комплексность объекта, главным качеством которого (с позиции эволюционного самодвижения) является наличие границ, отделяющих данный объект от других в контексте способности существования за счет ресурсов, возобновляемых своими силами [1].

Под системой расселения понимается территориальная организация населения, территориальное сочетание поселений, между которыми существует более или менее четкое распределение функций, а также наличие системообразующих территориальных производственных и социальных связей, включающих миграцию населения. В этой системе присутствует структурность и иерархичность – наличие групп функционально объединенных поселений во главе с центром, поселения различаются по уровню их социально-экономического потенциала и функциональной специализации.

Государственная граница между Оренбургской областью Российской Федерации и областями Республики Казахстан установлена относительно недавно, в 1991 г. после распада СССР. Именно этот фактор и отразился на современной системе расселения по причине того, что до 1991 г. это было единое социально-экономическое пространство. Граница стала рассечением некогда единой системы расселения Урал – Северный Казахстан, куда входили Петропавловская, Павлодарская, Кустанайская, Кокчетавская, Восточно-Казахстанская области [2].

С учетом «новой» границы Российской Федерации и изменений в административно-территориальном делении в приграничных регионах изменилось и жизнеустройство населения. В современных реалиях приграничные муниципальные образования в большинстве случаев характеризуются минимальным уровнем освоенности приграничного пространства. Это является одним из барьеров для межграничных коммуникаций с соседними территориями, в частности с Республикой Казахстан. С развитием технологий транспорта, связи и коммуникаций большее значение приобретает социально-экономический фактор. Одним из индикаторов степени освоенности пространства является также плотность сельского населения. Пространственное и социально-экономическое развитие территории зависит от ряда факторов: природно-климатических условий, экономико-географического положения, агломерационных эффектов, человеческого капитала, эффективности институтов и др.

Вышеуказанные факторы определяют предпосылки и особенности устойчивого развития муниципальных образований сельского приграничного региона. Значительное разнообразие выделенных факторов обусловливает уникальность каждого отдельно взятого участка приграничья и требует дифференцированного подхода к управлению их устойчивым развитием.

По результатам проведения градостроительного анализа и анализа жизнеустройства населения также были выделены так называемые уникальные факторы. Такие факторы территории формируют территориальную идентичность – образ места, который ассоциируется с уникальными чертами.

Наличие уникальных факторов развития само по себе не является решением вопроса при определении путей развития территории. Необходимо определить их существующее состояние, а также выявить приоритеты развития, которые могут стать инструментом пространственного и социально-экономического развития территории.

В таблице 1 представлены уникальные факторы, присущие исключительно приграничным территориям Оренбургской области и оказывающие непосредственное влияние на пространственное и социально-экономическое развитие территорий. Определены актуальные проблемы и приоритеты развития

Таблица 1 – Уникальные факторы приграничных сельских муниципальных образований Оренбургской области

Наименование фактора	Влияние на пространственное и социально-экономическое развитие	Влияние на пространственное и социально-экономическое развитие
Наименование фактора	Актуальные проблемы	Приоритеты развития

Наличие автомобильных пунктов пропуска через государственную границу, сеть автомобильных дорог, связывающих сопредельные государства

Малая пропускная способность;

отсутствие автоматизированных интеллектуальных систем досмотра;

ненормативное состояние основных транспортных осей (плохое дорожное покрытие, минимальное количество полос для движения)

Автоматизация систем досмотра, снижение времени нахождения на пункте приведет к увеличению грузоперевозок, росту пассажиропотока и количества туристов из Республики Казахстан, к развитию внешнеэкономических связей и торговли.

Обеспечение комплексного подхода при развитии транспортной инфраструктуры (увязка инфраструктуры всех видов транспорта, расположенных в муниципальном образовании и области, для снятия ограничений, минимизации времени на прохождение транспортных маршрутов и на выполнение погрузо-разгрузочных операций)

Наличие больших территорий земель сельскохозяйственного назначения с относительно благоприятными климатическими условиями

Деградация земель;

нерациональное использование или неиспользование территорий сельхозназначения, что приводит к их зарастанию либо опустыниванию и выводу из сельскохозяйственного оборота;

недостаточная государственная поддержка мероприятий по повышению плодородия и развитию мелиоративного комплекса

Рациональное использование земель (необходимо вовлекать в хозяйственный оборот все продуктивные земли, поддерживать оптимальный баланс пашен, сенокосов и пастбищ);

адаптация к изменениям климата (требуется техническое перевооружение сельскохозяйственных предприятий, применение научно обоснованных зональных систем земледелия);

использование семян, адаптированных к климатическим условиям (снижение уязвимости сельскохозяйственной отрасли к климатическим рискам);

Агролесомелиоративные и фитомелиоративные мероприятия для улучшения свойств земель сельхозназначения;

развитие крестьянско-фермерских хозяйств и субъектов малого предпринимательства;

развитие агротуризма

Минерально-сырьевая база (нефтегазовый комплекс, общераспространенные полезные ископаемые)

Исчерпание запасов (запасы месторождений сокращаются, условия добычи усложняются);

экологические и технологические риски;

устаревшая инфраструктура объектов добычи

Инвестиции в разведку новых месторождений;

развитие внутренней переработки и переориентация на внутренние рынки сбыта

Разнообразный национальный состав населения

Влияние международных конфликтов на состояние межнациональных отношений в регионе;

сохраняющиеся у части населения негативные этноконтактные установки по отношению к отдельным этническим общностям;

этнический и религиозный изоляционизм;

вероятность возникновения бытовых конфликтов между представителями различных национальностей, которые могут перерасти в межнациональные конфликты;

отсутствие инфраструктуры для деятельности национально-культурных общественных объединений;

недостаточное финансирование этнокультурных мероприятий на региональном и муниципальном уровне

Развитая инфраструктура для деятельности национально-культурных общественных объединений;

создание условий для социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов;

рост уровня общероссийской гражданской идентичности до 75 % [3]

Рост доли граждан, отмечающих отсутствие в отношении себя дискриминации по признаку национальной, языковой или религиозной принадлежности, до 82 %;

Увеличение численности участников мероприятий по этнокультурному развитию народов России

Для оценки существующего социально-экономического и пространственного развития приграничных сельских муниципальных образований предлагается использовать SWOT-анализ территорий путем сбора, анализа и систематизации данных, выявления сильных и слабых сторон [4]. Сильные стороны – естественные или созданные преимущества, которые могут способствовать или способствуют развитию. Слабые стороны – естественные или созданные недостатки, которые могут препятствовать или препятствуют развитию.

Для анализа текущего пространственного и социально-экономического развития были использованы документы стратегического планирования, генеральные планы и правил землепользований и застройки поселений, входящих в муниципальные образования, данные национальных проектов, инвестиционных программ, региональной государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий Оренбургской области», статистические данные федеральной службы государственной статистики, геоинформационный портал «Национальная система пространственных данных», иные информация и источники.

В рамках исследования выбраны два муниципальных образования, включенные в Стратегию пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года и обеспечивающие национальную безопасность, – приграничные сельские территории Оренбургской области Илекский и Акбулакский районы.

Приграничные муниципальные образования Илекский район и Акбулакский район расположены в юго-западной части Оренбургской области и имеют участки государственной границы с Республикой Казахстан.

Комплексная оценка территории муниципальных районов выявила диспропорции развития территории муниципальных образований, выраженные в неравномерной структуре сложившейся системы расселения, при которой преимущественное развитие социальной инфраструктуры получают административные центры сельсоветов и района п. Илек и с. Акбулак [5, 6, 7].

В Илекском и Акбулакском районах имеется исторически сложившаяся отраслевая система расселения, связанная в основном с развитием сельского хозяйства, определившим состав и размещение сельских населенных пунктов. Размещение сельских населенных пунктов по территории района неравномерное. Акбулакский район слабо заселен и относится к районам с низкой плотностью населения – 3,79 чел./кв. км, при средней по области 14,89 чел./кв. км. Плотность населения по Илекскому району также незначительна и составляет 6,9 чел./кв. км [8].

Необходимо отметить, что поддержку социального развития муниципальных образований преимущественно получают те населенные пункты, в которых расположены наиболее крупные предприятия, а также на территории которых существуют предпосылки для развития иных сфер экономической деятельности.

Уровень развития социальной инфраструктуры территории является одной из характеристик ее конкурентоспособности, в частности социальной привлекательности. При этом состояние социальной инфраструктуры часто остается без должного внимания. Это связано с тем, что развитие социальной инфраструктуры территории не оказывает прямого влияния на экономическое развитие, а положительный результат с точки зрения общественного благосостояния имеет отложенный эффект. Вместе с тем обеспечение благоприятных социальных условий жизнедеятельности граждан способствует формированию конкурентоспособности территории посредством развития человеческого капитала и стимулирует ее экономическое развитие.

Эффективным механизмом выравнивания таких диспропорций может стать разработка целевых программ и проектов развития социальной инфраструктуры сельских муниципальных образований с возможным применением механизма государственно-частного и муниципальное-частного партнерства, а также концессионных соглашений.

Приграничные муниципальные образования Илекский и Акбулакский районы не только выполняют основную функцию национальной безопасности, но и являются сельскохозяйственными районами с относительно благоприятными климатическими условиями. В связи с этим целесообразна комплексные оценка и разработка мероприятий по развитию территории. SWOT-анализом выявлены общие сильные и слабые стороны муниципальных образований (табл. 2).

Анализ сильных и слабых сторон социально-экономического развития приграничных муниципальных образований, возможностей и угроз позволил сформулировать наиболее острые проблемы социально-экономического развития территории.

1. Проблемы, связанные с демографическими изменениями:

снижение численности населения;
рост количества жителей старше трудоспособного возраста, что приведет к значительному увеличению пенсионных и других выплат социального характера, а также увеличит нагрузку на здравоохранение.

2. Проблемы, связанные с качеством и количеством трудовых ресурсов.

Ярко выражена недостаточная обеспеченность предприятий квалифицированной рабочей силой по рабочим профессиям, проблемы трудоустройства молодых специалистов.

3. Проблема невысокой активности в сфере малого бизнеса.

Сложившаяся дисперсная система расселения с преобладанием малых поселений с численностью до 500 человек требует больших инвестиций как в производственную, так и в социальную сферы. Анализ специализации территорий Илекского и Акбулакского районов свидетельствует, что основными инвестиционно привлекательными направлениями на долгосрочную перспективу являются:

развитие сельского хозяйства и личных подсобных хозяйств;
развитие территории вблизи международных пунктов пропуска;
развитие туризма;
развитие транспортной инфраструктуры в границах населенных пунктов;
жилищное строительство;
привлечение средств для финансирования проектов в промышленности, жилищном строительстве, развития социальной сферы.
повышение инвестиционной привлекательности территории.

Таблица 2 – SWOT-анализ внешних и внутренних факторов развития муниципальных образований Илекский район, Акбулакский район

Сильные стороны

Анализ внутренней среды

Экономико-географические факторы

наличие большого количества земель сельскохозяйственного назначения;

развитая речная и сеть пойменных территорий в Илекском районе;

близкое расположение от областного административного центра (г. Оренбург);

развитая транспортная сеть, в том числе наличие автомобильных дорог федерального и регионального значения;

богатая минерально-сырьевая база;

наличие общей границы с государственной границей между Россией и Республикой Казахстан.

Экономические факторы

наличие документов территориального планирования;

наличие многосторонних автомобильных пунктов пропуска;

наличие крупных сельскохозяйственных предприятий;

наличие предприятий по добыче полезных ископаемых (нефтегазовый комплекс, общераспространенные полезные ископаемые);

через территорию района проходят авто- и железнодорожная магистрали (в Акбулакском районе), связывающие Россию с государствами Средней Азии.

Социальные факторы

наличие муниципальных программ развития районов

Анализ внешней среды

укрепление национальной безопасности

Экономические факторы

развитие транспортной сети;

развитие международных перевозок;

диверсификации экономики;

перспективы повышения экономической ценности земель.

Социальные факторы

развитие социальной сферы;

улучшение качества социальных услуг;

создание социальных партнерств;

повышение профессионального уровня специалистов и управленческих кадров;

увеличение количества участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийского гражданского единства;

увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России

Возможности

Слабые стороны

Экономическо-географические факторы

неравномерная система расселения;

плохое качество дорог местного значения;

часть сельсоветов находится в пограничной зоне со специальным режимом.

Экономические факторы

слабая диверсификация структуры экономики;

низкая пропускная способность международных пунктов пропуска.

Социальные факторы

высокий коэффициент убыли населения;

низкая плотность населения;

трудовая миграция населения;

недостаточная обеспеченность здравоохранения, физкультуры и спорта финансовыми ресурсами;

низкий уровень доходов населения;

низкий уровень благоустройства территорий в населенных пунктах

изношенная коммунальная инфраструктура

Экономические факторы

нестабильная геополитическая обстановка;

нестабильность мировых цен на нефть

реформирование российской энергетики;

рост налогов;

необеспеченность финансирования федеральных, областных и районных программ.

Социальные факторы

обострение криминальной ситуации;

увеличение оттока активной части населения;

уменьшение доходов населения

Угрозы

Особое внимание следует уделить вопросам, связанным с удержанием молодого поколения на сельских территориях, поскольку молодежь – основа будущего районов. Необходимо создавать больше возможностей не только для работы, но и для культурного, спортивного досуга молодежи, для самореализации молодых людей. Требуется оказывать больше содействия развитию молодежной политики.

Необходимо стимулировать объединение и развитие малого и среднего предпринимательства во всех сферах деятельности в муниципальных образованиях. Важнейшими приоритетами в муниципальных образованиях должны выступать:

процветание территории, пространственное развитие и комфортная городская среда;
повышение уровня жизни населения;
развитие человеческого капитала;
устойчивая диверсифицированная экономика и развитие предпринимательства.

Предлагаемая оценка факторов, в том числе анализ и изучение уникальных факторов, и использование в качестве инструмента оценки социально-экономического и пространственного развития сельских приграничных муниципальных образований SWOT-анализа муниципальных образований позволит качественно определить имеющиеся проблемы и перспективы развития территорий, наметить конкретный перечень мероприятий для той или иной территории с учетом особенностей ее развития. В качестве сильных сторон были отмечены как раз уникальные факторы.

По результатам проведенного анализа предлагаются следующие направления развития территории Акбулакского района.

1. Наличие автомобильной дороги федерального значения, проходящей от границы с Республикой Казахстан через п. Акбулак и до курорта Соль-Илецк, может стать основным двигателем развития туризма, в том числе агротуризма в Акбулакском районе по пути следования туристов из Казахстана к Соль-Илецку.

2. Необходимо использовать такой фактор, как транзитное положение между Республикой Казахстан и набирающим популярность курортом Соль-Илецк.

3. Реконструкция АПП «Сагарчин» увеличит пропускную способность пассажиропотока и грузоперевозок, тем самым окажет положительное влияние на развитие внешнеэкономических связей, развитие территории вблизи международных пунктов пропуска.

4. Разнообразный национальный состав населения является двигателем создания социальной инфраструктуры для национальных сообществ в целях национальной общности, прекращения оттока населения, создания комфортной среды проживания различных народностей и прироста населения.

5. Наличие преимущественно земель сельскохозяйственного назначения может стать стимулом для развития сельского хозяйства, фермерских хозяйств, кооперативов, личных подсобных хозяйств; развития агротуризма.

Заключение

В результате проведенного исследования выявлено, что на территории Оренбургской области имеются стратегические территории, обладающие внушительным потенциалом развития не только в области обеспечения национальной безопасности, но и в устойчивом развитии сельских территорий. Данные территории могут стать экономическим форпостом в выстраивании новых векторов экономического сотрудничества с Республикой Казахстан. Географическое положение приграничных районов, относительно благоприятные климатические условия, транспортная доступность, наличие многосторонних автомобильных пунктов пропуска через государственную границу, природные и рекреационные ресурсы, человеческий капитал, социальная инфраструктура играют ключевую роль в пространственном и социально-экономическом развитии приграничных территорий.

SWOT-анализом территорий выявлены сильные и слабые стороны, возможности и угрозы внешней среды, определены основные факторы, влияющие на пространственное развитие. Результаты анализа позволяют разработать мероприятия, направленные на создание комфортной среды для проживания населения и сокращение внутрирегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, что в конечном счете обеспечивает национальную безопасность. Данные для SWOT-анализа собраны с помощью градостроительного анализа и анализа жизнеустройства населения, которые являются ключевым инструментом в выработке концепции комплексного социально-экономического и пространственного развития сельской системы расселения приграничных муниципальных образований.

Цифровизация, роботизация и модернизация производств, постиндустриальный характер экономики государств задают иной вектор развития территориального устройства, что позволяет говорить о новых трендах, влияющих на развитие системы расселения, в частности сельской системы расселения. К таким трендам относятся:

изменение потребностей и предпочтений населения в выборе места для жизни;
переток населения из малых населенных пунктов сельской местности в административные центры.

Реализация пространственного и приграничного потенциала, выстраивание эффективной и сбалансированной пространственной политики, формирование комфортной среды проживания на приграничных территориях – ключевые политики территориально-пространственного развития региона.

Перспективным направлением дальнейших исследований могло бы стать определение и изучение ключевых социально-экономических показателей сельских приграничных муниципальных образований, которые будут являться индикаторами комплексного социально-экономического и пространственного развития территорий.

Библиографический список

1. Великий П. П. Комплексность жизнеустройства сельских сообществ: социологические аспекты изучения // Региональные агросистемы: экономика и социология. 2021 № 4 С. 66-71. [Электронный ресурс].URL: http://iagpran.ru/journal.php?tid=945 (дата обращения 24.04.2025).

2. Мазаев Г. В., Верховых Е. Ю. Принципы развития систем расселения новых приграничных регионов Российской Федерации // Градостроительство. 2016. № 2. С. 10–14.

3. Стратегия пространственного развития Оренбургской области до 2030 года (утв. постановлением Правительства Оренбургской области от 20.08.2010 № 551-пп. Доступ из СПС «КонсультантПлюс»(дата обращения 30.05.2025).

4. Косых П. А., Петрищев В. П. Потенциальные возможности и угрозы для устойчивого развития муниципальных районов Оренбургской области на основе SWOT-анализа // Степи Северной Евразии: мат-лы Седьмого междунар. симпозиума. Оренбург, 2015. С. 424–427.

5. Схема территориального планирования Илекского района [Электронный ресурс] // Администрация муниципального образования Илекский район Оренбургской области.URL: https://ilek56.orb.ru/activity/33074/ (дата обращения: 06.05.2025).

6. Доклад главы муниципального образования Илекский район Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области за 2024 год и планируемых значениях на 3-летний период [Электронный ресурс] // Администрация муниципального образования Илекский район Оренбургской области.URL: https://ilek56.orb.ru/documents/active/284029/ (дата обращения 10.05.2025).

7. Доклад главы муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Оренбургской области за 2024 год и планируемых значениях на 3-летний период [Электронный ресурс] // Администрация муниципального образования Акбулакский район Оренбургской области. URL: ak.orb.ru›upload/uf/55c/…/Doklad-glavy (дата обращения 15.05.2025).

8. Паспорт муниципального образования [Электронный ресурс] // Федеральная служба государственной статистики.URL: https://rosstat.gov.ru/dbscripts/munst/munst53/DBInet.cgi#1 (дата обращения 14.05.2025).