06.07.2015

ПО для организации эффективного мониторинга и контроля рекламно-информационного оформления городской среды

Автор: Дмитрий Александрович Кремлев, заместитель начальника Управления наружной рекламы и информации Исполнительного комитета г. Казани.


Специальный приз Ежегодного градостроительного конкурса жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации 2015 года в номинации «Лучшая практика внедрения ИТ в градостроительной сфере» был присужден проекту «Организация мониторинга и контроля рекламно-информационного оформления городской среды».

Руководитель проекта: Дмитрий Александрович Кремлев - заместитель начальника Управления наружной рекламы и информации Исполнительного комитета г. Казани.

Заказчик: Исполнительный комитет г. Казани.

Разработчик: ООО «ГрадоСервис», г. Казань


Оформление улицы города средствами наружной рекламы и информации привлекает наибольшее внимание, поскольку специально ориентировано на особенности человеческого восприятия. Когда отсутствуют правила, регулирующие размещение рекламных и информационных конструкций, то улицы города постепенно «зарастают» яркими, цветастыми и несочетающимися друг с другом вывесками, баннерами, плакатами и другими элементами оформления предпринимательской деятельности. Если не предпринимать никаких мер, то со временем улица совсем теряет свое «архитектурное лицо» и становится похожей на большой рекламный буклет.

Сегодня город Казань часто становится центром проведения крупных мероприятий различного уровня, на которые приезжают гости из разных стран, из разных регионов России. Улицы города – это его лицо, поэтому требования к их внешнему виду стали достаточно строгими.

Эти требования определены целым рядом нормативных документов: Правилами благоустройства г. Казани, Положением о порядке размещения рекламных конструкций, Перечнем территорий особого городского значения и Схемой размещения рекламных конструкций на территории города.

Однако чтобы правила соблюдались, нужен постоянный и эффективный контроль. Именно для этих целей Исполнительным комитетом г. Казани было внедрено специализированное программное обеспечение.

Основным требованием к программному обеспечению было создание единой среды, содержащей сведения о зарегистрированных разрешениях на рекламные конструкции, о согласованных средствах наружной информации, о самовольно размещенных средствах наружной рекламы и информации, о принятых административных мерах по самовольно размещенным информационным конструкциям.

В качестве основы выбран программный комплекс компании «ГрадоСервис» ActiveMap GS, на базе которого с 2011 года регистрировались сведения о разрешенных и самовольных средствах наружной рекламы и информации.

Учитывая, что с 2014 года полномочия по регистрации, согласованию и контролю средств наружной рекламы и информации были разделены между структурными подразделениями Исполнительного комитета г. Казани, от внедряемого программного обеспечения требовались следующие возможности (рис. 1).

Требования к функционалу программы в зависимости от задач структурных подразделений

Кроме перечисленного, для повышения эффективности контроля на местности требовался удобный инструмент с возможностью доступа к данным о средствах наружной рекламы и информации с помощью мобильных устройств.


Для обеспечения требуемых функций специалистами ООО «ГрадоСервис» были дополнительно разработаны специальные инструменты:

1. Система видеомониторинга. Позволяет запись видеорегистратора с GPS модулем привязывать к геоинформационной системе. При подключении данных позволяет определять соответствие установленных конструкций выданным разрешениям и согласованиям. Также позволяет откорректировать реальное место размещения установленной конструкции в системе.

Возможность накапливать видеоданные разных периодов позволяет проследить динамику развития архитектурно-художественного оформления городской среды.

2. Возможность использования в качестве подосновы геоданных с различных открытых источников, в том числе данных дистанционного зондирования земли, картографических адресных планов, публичной кадастровой карты.

3. Отображение информации о средствах наружной рекламы и информации на портале reklama.kzn.ru с возможностью визуализации объектов.

4. Специальное мобильное приложение для инспекторов Управления административно-технической инспекции позволяет в режиме реального времени получать сведения из геоинформационной системы, а также фиксировать и вносить данные о нарушениях правил благоустройства г. Казани.


Организация доступа к данным разных структурных подразделений


В каждом подразделении есть свои ограничения доступа к данным, требования к их формату и необходимость совместимости с определёнными служебными приложениями. Решение этих вопросов обеспечивается возможностью использования отдельного сервера в каждом подразделении и гибкой настройкой репликации данных.

Широкие возможности настройки прав доступа позволяют либо только обновлять определённые сведения в данных другого подразделения, либо предоставлять доступ к данным на своем сервере.


Итоги внедрения


1. Реализована прозрачность и доступность данных для всех заинтересованных структурных подразделений, в том числе с мобильных устройств.

2. Разработано мобильное приложение, позволяющее в режиме реального времени получать сведения из системы, а также фиксировать и вносить данные.

3. Отлажены механизмы межструктурного взаимодействия при регистрации и контроле средств наружной рекламы и информации.


Результаты внедрения системы


При проведении инвентаризации средств наружной информации на фасадах зданий г. Казани за восемь месяцев 2014 года было проверено более 12500 конструкций, из них выявлено около 4000 незаконно установленных, определено, что не соответствуют разрешительной документации более 1400. В результате принятых мер демонтировано около 600 конструкций, согласовано более 400, а также составлено более 1400 протоколов об административном правонарушении.


Доступность и открытость используемой информационной технологии для массового применения в иных городах


Система построена на базе программного продукта ActiveMap GS-системы геомониторинга, которая позволяет осуществлять сбор, регистрацию, обработку, хранение и анализ данных, мониторинг и управление задачами и сообщениями, учет любых объектов и территорий.

Программный комплекс может работать в том числе в облачной версии. Таким образом, доступ к модулям и инструментам осуществляется в режиме реального времени вне зависимости от вашего местоположения при наличии доступа в глобальную сеть Интернет. Доступ в офлайн-режиме возможен при предварительной загрузке данных.

Учитывая, что программное обеспечение ActiveMap GS имеет открытый API и комплект средств разработки Software Development Kit (SDK) ActiveMap GS, можно самостоятельно разрабатывать дополнения и получить необходимые для конкретной задачи функции.


Архив журнала "Управление развитием территории", № 1/2015 г.