15.07.2013

Международный научно-практический семинар в Киеве

В Киеве 1-го июля в честь Праздника – Дня архитектора состоялся запуск открытого градостроительного портала. На портале размещен действующий генеральный план. Чтобы генплан был понятен людям, его можно положить прозрачным слоем на космоснимок. За неполный рабочий день портал посетили около 10 тысяч пользователей.

2-го июля состоялся международный научно-практической семинар, посвященный созданию и развитию градостроительного кадастра Киева. В работе семинара приняли участие руководители и специалисты департамента архитектуры и градостроительства городской администрации, министерства регионального развития Украины, региональных и муниципальных органов архитектуры и градостроительства Республики, ученые, преподаватели, руководители коммерческих предприятий и общественно-профессиональных объединений. В рамках мероприятия прошла пресс-конференция. На вопросы журналистов отвечал заместитель главного архитектора Киева Андрей Вавриш.



Знаменательным событием, подтверждающим серьезность намерений киевских властей создать работающую систему, явилось подписание трех меморандумов. Главный архитектор Киева Сергей Целовальник подписал меморандумы, декларирующие принципы взаимодействия с руководителями департаментов по земельным ресурсам, имуществу и информационным технологиям.

В качестве основного результата конференции организаторы предложили закрепить десять основных принципов градостроительного кадастра. Вся работа конференции была построена как научно-практическое обоснование этих принципов.

Конференция без преувеличения «открыла глаза» многим ее участникам на суть создаваемой системы. Представителям власти стало очевидно, что градостроительный кадастр может стать действенным инструментом оперативной подготовки проектов решений органов местного самоуправления, обеспечить необходимыми знаниями заинтересованных в градостроительной деятельности инвесторов, застройщиков и иных юридических и физических лиц.

Автоматизация процессов по исполнению функций и предоставлению услуг позволит чиновникам работать более эффективно. Открытость градостроительных данных минимизирует заявки, обреченные на отказы. Открытое будущее города создаст условия для большей вовлеченности граждан в процессы развития, созидания, изменения города к лучшему.

Градостроительный кадастр в Украине понимается как информационно-аналитическая система управления градостроительным развитием территорий. Именно поэтому Киев стал привлекательной площадкой для внедрения выращенной многолетними усилиями и постоянно развивающейся методологии ИТП «Град».

В первой части научно-практической конференции генеральный директор ИТП «Град» Анна Береговских выступила с докладом о методологии комплексного подхода при создании информационно-аналитических систем управления градостроительным развитием территорий Украины, предлагаемой институтом с учетом опыта работы на российских территориях.

Озвученные руководителем института принципы единства социально-экономического и территориального планирования, комплексности нормативно-правового, организационного, информационного и технологического обеспечения градостроительной деятельности на основе инфраструктурного подхода через создание и развитие градостроительного кадастра были горячо поддержаны участниками конференции.

Единодушно поддержано представление руководителей киевского департамента градостроительства и архитектуры градостроительного кадастра как инструмента, оптимизируещего каждодневную деятельность чиновника и обеспечивающего градостроительными юридически значимыми данными всех заинтересованных лиц.

Во второй части конференции сотрудники департамента продемонстрировали «вживую» работу градостроительного портала, а руководитель отдела внедрения информационных систем Денис Довбыш и ведущий инженер-аналитик Елена Бедямшина (ИТП «Град») продемонстрировали полный цикл автоматизированной муниципальной функции по присвоению адреса и выдачи соответствующего документа по запросу собственника объекта недвижимости.

В качестве раздаточного материала участники семинара получили буклеты с текстом, переведенным на украинский язык, демонстрирующие подходы, предлагаемые ИТП «Град» для создания градостроительного кадастра Киева.

Впереди очень много работы, но настойчивое желание сделать нужную систему, трудолюбие и высокий профессионализм заказчика и исполнителей позволяют надеяться на то, что Киев вскоре станет примером для всех муниципалитетов Украины, которые поставят себе задачу повысить качество услуг и улучшить предпринимательской климат.


Рекомендации по утверждению 10 ключевых принципов построения информационной системы градостроительного кадастра по результатам научно-исследовательской работы «Проведение научных исследований для создания прототипа информационной модели градостроительного кадастра в среде градостроительной геоинформационной системы на примере города Киева»:

1. Система должна создаваться на основе формирования инфраструктуры геопространственных данных.

2. Разработка системы должна базироваться на применении современных веб-портальных и сервис-ориентированных технологий работы с геопространственными данными в сети ведомственных, территориальных и отраслевых геоинформационных систем.

3. Интероперабельность информационных ресурсов системы градостроительного кадастра и других систем должна достигаться за счет использования унифицированных геоинформационных сервисов, единой цифровой топографической основы, единых классификаторов и форматов обмена данными.

4. Информационные ресурсы единой цифровой топографической основы должны накапливаться и храниться в составе системы градостроительного кадастра, оперативно обновляться и поставляться субъектам градостроительной деятельности для формирования профильных наборов геопространственных данных.

5. Регламентированный доступ к информационным ресурсам единой цифровой топографической основы и другим ресурсам общего пользования должен обеспечиваться Геопорталом системы градостроительного кадастра с каталогом метаданных геоинформационных ресурсов.

6. ГИС градостроительного кадастра должна строиться по сервис-ориентированной архитектуре с такой трехуровневой логической структурой:

– уровень серверов банка данных градостроительного кадастра;

– уровень программных сервисов;

– уровень программного обеспечения клиентских автоматизированных рабочих мест.

7. Банк данных градостроительного кадастра должен строиться с современными универсальными системами управления базами данных (СУБД), расширенными унифицированными средствами работы с геопространственными данными.

8. На основе использования универсальных средств формирования баз геопространственных данных должен быть обеспечен максимальный уровень независимости приложений и кадастровых данных от конкретных инструментальных ГИС – платформ. Технология и средства поддержки и развития системы градостроительного кадастра должны обеспечивать модификацию существующих, создание и подключение новых приложений без разработчиков системы.

9. Технология хранения и обработки геопространственных данных в среде серверной системы управления базами данных (СУБД) должна обеспечивать публикацию этих данных на рабочих местах с ограниченными техническими ресурсами.

10. В состав методического обеспечения системы градостроительного кадастра должны входить системные требования к градостроительной документации с такими составляющими:

– классификатор и система идентификационного кодирования составляющих градостроительной документации и профильных наборов геопространственных данных;

– состав и структура метаданных для представления в электронном виде и каталогизации справочных сведений;

– требования к электронным копиям текстовых и графических составляющих градостроительной документации;

– перечень, классификация и система кодирования объектов градостроительной деятельности;

– требования к объектному и атрибутивному составу градостроительной документации;

– каталог классов объектов и их атрибутов, правила цифрового описания объектов по международным стандартам серии ISO 19110;

– система условных графических обозначений со способами (стилями) визуализации этих объектов для различных целей;

– требования к структуре, составу и форматам электронных документов;

– состав информационных ресурсов единой цифровой топографической основы города.

Совещание научно-практического семинара рекомендует к утверждению предложенные основные принципы и положения как обязательные для создания и реализации геоинформационной системы градостроительного кадастра.


ПРОТОКОЛ НАМЕРЕНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ОТБОРА СОЗДАНИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА

С целью реализации Национальной программы информатизации, Программы формирования и развития градостроительного кадастра в Киеве, привлечения широкого круга высококвалифицированных специалистов к решению важнейших вопросов формирования градостроительного кадастра в Украине, внедрения межведомственного взаимодействия и согласно положениям Постановления кабинета министров Украины № 559 от 25.05.2011 «О градостроительном кадастре» Департамент программ и проектов информатизации и развития информационного общества Государственного агентства по вопросам науки, инноваций и информатизации Украины, с одной стороны, и Департамент градостроительства и архитектуры исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), с другой стороны (далее – Стороны), заключили настоящий Протокол намерений для достижения указанных целей на основе объединения возможностей Сторон.

1. Предметом настоящего Протокола является сотрудничество в процессе разработки и внедрения в действие проектов, которые включают в себя:

– организацию межведомственного взаимодействия в процессе построения градостроительного кадастра на национальном, региональном и городском уровнях;

– формирование национальной инфраструктуры геопространственных данных;

– обеспечение интероперабельности геоинформационных ресурсов в различных отраслях.

2. В процессе достижения общих целей Стороны будут строить отношения на принципах партнерства и создания режима максимального благоприятствования.

3. Стороны обязуются обмениваться имеющейся в их распоряжении информацией по реализации этого протокола, проводить совместные консультации и переговоры.

4. В рамках сотрудничества Стороны имеют право:

– формировать совместные рабочие группы по вопросам реализации вышеупомянутых проектов;

– предлагать планы и графики информационного и тематического обеспечения вышеупомянутых проектов;

– определять специалистов, участие которых в проведении совместных мероприятий является приоритетным, вносить коррективы и изменения в эти планы;

– организовывать семинары, конференции на тему формирования и развития градостроительного кадастра, межведомственного взаимодействия и национальной инфраструктуры геопространственных данных.

5. Протокол намерений является предпосылкой и основанием для дальнейших мероприятий по реализации проектов.

6. Стороны обязуются принимать все необходимые меры для обеспечения эффективности межведомственных связей, всячески содействовать развитию других форм сотрудничества для достижения указанных в Протоколе намерений целей.

7. Протокол намерений составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.


ПРОТОКОЛ НАМЕРЕНИЙ  ПО РЕАЛИЗАЦИИ СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ РАЗРАБОТКИ ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА И ГОРОДСКОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КАДАСТРА ГОРОДА КИЕВА

С целью реализации Программы формирования и развития градостроительного кадастра в Киеве, Программы использования и охраны земель города Киева на 2011-2015 годы, решения Киевского городского совета от 18 апреля 2013 № 194/9251 «О ведении городского земельного кадастра» и привлечения широкого круга высококвалифицированных специалистов к решению важнейших вопросов формирования городского земельного и градостроительного кадастров, введения межведомственного взаимодействия и согласно положениям Постановления кабинета министров Украины № 559 от 25.05.2011 «О градостроительном кадастре» Департамент земельных ресурсов исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), с одной стороны, и Департамент градостроительства и архитектуры исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), с другой стороны (далее – Стороны), заключили настоящий Протокол намерений для достижения указанных целей на основе объединения возможностей Сторон.

1. Предметом настоящего Протокола является сотрудничество в процессе разработки и внедрения в действие проектов, которые включают в себя:

– организацию обмена информацией в процессе построения городского земельного и градостроительного кадастра на городском уровне;

– формирование городской инфраструктуры геопространственных данных;

– обеспечение интероперабельности геоинформационных ресурсов в отраслях градостроительства и управления земельными ресурсами.

2. В процессе достижения общих целей Стороны будут строить отношения на принципах партнерства и создания режима максимального благоприятствования.

3. Стороны обязуются обмениваться имеющейся в их распоряжении информацией, необходимой для реализации этого протокола, проводить совместные консультации и переговоры.

4. В рамках сотрудничества Стороны имеют право:

– формировать совместные рабочие группы по вопросам реализации вышеупомянутых проектов;

– предлагать планы и графики информационного и тематического обеспечения вышеупомянутых проектов;

– определять специалистов, участие которых в проведении совместных мероприятий является приоритетным, вносить коррективы и изменения в эти планы;

– организовывать семинары, конференции на тему формирования и развития земельного и градостроительного кадастра, межведомственного взаимодействия и городской инфраструктуры геопространственных данных.

5. Протокол намерений является предпосылкой и основанием для дальнейших мероприятий по реализации проектов.

6. Стороны обязуются принимать все необходимые меры для обеспечения эффективности межведомственных связей, всячески содействовать развитию других форм сотрудничества для достижения указанных в Протоколе намерений целей.

7. Протокол намерений составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.


ПРОТОКОЛ НАМЕРЕНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ СОВМЕСТНЫХ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ РАЗРАБОТКИ СИСТЕМЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО КАДАСТРА ГОРОДА КИЕВА

С целью реализации задач, определенных Земельным кодексом, Законом «О регулировании градостроительной деятельности», практической проработки механизмов взаимодействия между информационными системами государственного земельного кадастра и градостроительного кадастра, а также Программы формирования и развития градостроительного кадастра в Киеве для привлечения широкого круга высококвалифицированных специалистов к решению важнейших вопросов формирования государственного земельного и градостроительного кадастров, введения межведомственного взаимодействия и согласно положениям Постановления кабинета министров Украины № 556 от 25.05.2011 «О Порядке обмена информацией между градостроительным и государственным земельным кадастром» Главное управление Госземагентства в Киеве, с одной стороны, и Департамент градостроительства и архитектуры исполнительного органа Киевского городского совета (Киевской городской государственной администрации), с другой стороны (далее – Стороны), заключили настоящий Протокол намерений для достижения указанных целей на основе объединения возможностей Сторон.

1. Предметом настоящего Протокола является сотрудничество в процессе разработки и внедрения в действие проектов, которые включают в себя:

– организацию обмена информацией в процессе построения государственного земельного и градостроительного кадастра на городском уровне;

– формирование национальной инфраструктуры геопространственных данных;

– обеспечение интероперабельности геоинформационных ресурсов в отраслях градостроительства и управления земельными ресурсами.

2. В процессе достижения общих целей Стороны будут строить отношения на принципах партнерства и создания режима максимального благоприятствования.

3. Стороны обязуются обмениваться имеющейся в их распоряжении информацией по реализации этого протокола, проводить совместные консультации и переговоры.

4. В рамках сотрудничества Стороны имеют право:

– формировать совместные рабочие группы по вопросам реализации вышеупомянутых проектов;

– предлагать планы и графики информационного и тематического обеспечения вышеупомянутых проектов;

– определять специалистов, участие которых в проведении совместных мероприятий является приоритетным, вносить коррективы и изменения в эти планы;

– организовывать семинары, конференции на тему формирования и развития градостроительного кадастра, межведомственного взаимодействия и национальной инфраструктуры геопространственных данных.

5. Протокол намерений является предпосылкой и основанием для дальнейших мероприятий по реализации проектов.

6. Стороны обязуются принимать все необходимые меры для обеспечения эффективности межведомственных связей, всячески содействовать развитию других форм сотрудничества для достижения указанных в Протоколе намерений целей.

7. Протокол намерений составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сторон.


Архив журнала "Управление развитием территории", № 2/2013 г.