17.01.2021

О проблемах информационного обеспечения управления развитием территории России

Для Российской Федерации создание предпосылок высокой эффективности управления развитием территории в силу ее огромности и крайней неравномерности обустройства особо значимо. При переходе к цифровым информационным технологиям в управленческой деятельности решение этой проблемы должно начинаться с их системно организованного информационного обеспечения.


Управление развитием территории определяет характер ее обустройства. Требования к его информационному обеспечению определяются необходимыми для этого сведениями:

– о типах обустроенной и подлежащей обустройству среды;

– о типах природных, социальных и экономических условий обустройства и использования территории, формах проявления объективных закономерностей их взаимодействия;

– о типах правовых и нормативных актов, устанавливающих требования к характеру обустройства среды, в привязке к органам власти, ответственным за обеспечение их принятия и соблюдения;

– о типах территориальных объектов и градостроительной документации, определяющей характер планируемых и проектируемых изменений состояния их среды;

– о квалификации профессионалов градостроителей, определяющих планируемую направленность изменений состояния среды.

В основу требуемого информационного обеспечения должна быть положена не только организация получения и предоставления потребителям перечисленных видов сведений, но и их системная классификация на научной основе. Осуществление ее разработки крайне актуально и должно стать предметом особой озабоченности федеральных органов власти, ответственных за регулирование градостроительной деятельности. Представление о характере требуемой классификации дает приведенный ниже примерный перечень структур ее основных видов.

Структура классификации типов среды для информационного обеспечения градостроительной деятельности.

1. Типы планировочных центров федерального, регионального и муниципального уровня (городских агломераций, городов и поселений) по численности их населения, иерархии их значимости и определяемых ею требований к городской среде, степени соответствия им ее состояния. Типы планировочных центров и осей в них (по сочетаниям видов реализуемых ими функций, их значимости, требований к характеру их среды и степени соответствия им ее состояния).

2. Типы планировочных районов федерального, регионального и муниципального уровня (по принципам установления их состава и границ, требований к характеру их среды и степени соответствия им ее состояния).

3. Типы планировочных зон федерального и регионального уровня (по принципам установления их состава и границ, требований к характеру их среды и степени соответствия им ее состояния).

4. Типы планировочных зон в городских агломерациях и городах (по принципам установления их состава и границ, требований к характеру их среды и степени соответствия им ее состояния).

5. Типы представителей слоев общества по характеру их требований к среде проживания и основных видов деятельности в жилых планировочных зонах городских агломераций и городов (к ее обустройству и удовлетворенности им); по характеру воздействия их деятельности на окружающую среду.

6. Типы объектов сферы услуг как потребителей среды: по характеру их требований к ее обустройству и степени соответствия им ее состояния; по характеру их воздействия на окружающую среду.

7. Типы объектов рекреационной деятельности как потребителей среды: по характеру их требований к ее обустройству и степени соответствия им ее состояния; по характеру их воздействия на окружающую среду.

8. Типы объектов промышленного производства как потребителей среды: по характеру их требований к ее обустройству и степени соответствия им ее состояния; по характеру их воздействия на окружающую среду.

9. Типы объектов сельскохозяйственной деятельности как потребителей среды: по характеру их требований к ее обустройству и степени соответствия им ее состояния; по характеру их воздействия на окружающую среду.

10. Типы объектов водохозяйственной деятельности как потребителей среды: по характеру их требований к ее обустройству и степени соответствия им ее состояния; по характеру их воздействия на окружающую среду.

Структура классификации типов природных, социальных и экономических условий обустройства и использования территории, форм проявления объективных закономерностей их взаимодействия.

1. Типы природной среды по характеру условий обустройства и использования территории объектов федерального, регионального и муниципального уровня.

2. Типы социальных условий обустройства и использования территории объектов федерального, регионального и муниципального уровня.

3. Типы экономических условий обустройства и использования территории объектов федерального, регионального и муниципального уровня.

4. Планировочная структура как форма проявления объективных закономерностей взаимодействия природных, социальных и экономических условий обустройства и использования территории объектов федерального, регионального и муниципального уровня.

Структура классификации типов правовых и нормативных актов, устанавливающих требования к характеру обустройства среды, в привязке к органам власти, ответственным за обеспечение их принятия и соблюдения.

1. Типы правовых и нормативных актов федерального уровня; органы власти, ответственные за обеспечение их принятия и соблюдения.

2. Типы правовых и нормативных актов регионального уровня; органы власти, ответственные за обеспечение их принятия и соблюдения.

3. Типы правовых и нормативных актов муниципального уровня; органы власти, ответственные за обеспечение их принятия и соблюдения.

Структура классификации типов территориальных объектов и градостроительной документации, определяющей характер планируемых и проектируемых изменений состояния их среды.

1. Типы территориальных объектов федерального, регионального и муниципального уровня.

2. Виды градостроительной документации объектов федерального, регионального и муниципального уровня.

Структура классификации типов квалификаций профессионалов градостроителей.

1. Типы квалификаций архитекторов (планировщиков).

2. Типы квалификаций экономистов и экономгеографов.

3. Типы квалификаций экологов и физгеографов.

4. Типы квалификаций юристов и администраторов.

5. Типы квалификаций специалистов по транспортным системам; системам энергоснабжения; системам водоснабжения, отведения и очистки стоков; системам удаления и переработки бытовых отходов; системам удаления и переработки отходов предприятий промышленного производства и сферы услуг.

6. Типы квалификаций специалистов по характеру рекреационного обустройства и использования территории.

7. Типы квалификаций специалистов по характеру обустройства и использования территории предприятиями промышленного производства и сферы услуг.

8. Типы квалификаций специалистов по характеру обустройства и использования территории ведением сельского хозяйства.

9. Типы квалификаций специалистов по характеру обустройства и использования территории ведением лесного хозяйства.

10. Типы квалификаций специалистов по характеру обустройства и использования территории ведением водного хозяйства.

11. Типы квалификаций специалистов по характеру обустройства и использования территории ведением рыбного хозяйства.

12. Типы квалификаций специалистов по характеру обустройства и использования береговой полосы ведением марикультур.

13. Типы квалификаций специалистов по защите среды городов и иных поселений от воздействий опасных природных и антропогенных процессов и явлений.

14. Типы квалификаций специалистов по защите и рациональному использованию объектов особо ценной природной среды.

15. Типы квалификаций специалистов по защите и рациональному использованию объектов особо ценной историко-культурной среды.