13.01.2022

Социальный щит нормативов и отрасль: градостроительство – 4

Обширнейший круг практик, историй, толкований, ресурсов, норм и дисциплин, вбираемых градостроительством, остро нуждается в обобщающих и упрощающих схемах, пусть фрагментарных, но доступных восприятию. Можно было бы сказать – моделях, но модели все ж подразумевают более высокие уровни строгости и структурной соподчиненности с целым.


Мы же имеем возможность показать несколько схем-иллюстраций только одного информационного среза, а именно – соотношения объемов строительства МКД и ИЖС при планируемом выходе на ввод 120 млн к. м ежегодно, установленном национальным проектом «Жилье и городская среда». Заявленное Минстроем в действующем на сегодня паспорте НП соотношение 80 млн кв. м в МКД и 40 в ИЖС, в сущности, абсурдно. Поскольку в 2021 г. объемы ИЖС уже превысили 40 млн кв. м и превзошли объемы ввода МКД по факту. Готовящаяся Стратегия отрасли доводит показатель ожидаемого соотношения к 70 млн – МКД и 50 –ИЖС. Что по-своему для Минстроя естественно: всё внимание к МКД. ИЖС – продолжает оставаться маргинальной формой жилищного строительства.

А градостроительство, к которому относится планирование пространственной системы поселений и расселения, в этой своей части пока в компетенцию Минстроя не входит, проблемой этой он фактически не интересуется, и его планы НИР подобную тематику не включают. В результате такой рост ИЖС явился для министерства сюрпризом. Так как в нескольких сотнях средних и малых городов страны строительство МКД вообще не осуществляется, ИЖС становится единственным способом развития недвижимости более чем на 99% территории страны.

И стоимостной фактор: 1 кв. м жилья в МКД в среднем по стране стоит (по нормативу Минстроя) около 56 тыс. руб. В ИЖС для дома с инженерным оборудованием 25-30 тыс. То есть в сегодняшних ценах цена продаж каждых 10 млн кв. м для покупателей квартир МКД составит средние 560 млд руб., для ИЖС – 250-300 млрд руб. – почти в 2 раза меньше, что резко снижает нижнюю границу платежеспособного спроса. Малоэтажные МКД также заметно экономичнее, а в перспективе всего периода эксплуатации – кратно менее энергоемки и при этом более социально адаптивны – в них свободно компонуются большие квартиры, дома безопасны и легко утилизируемы в будущем.

Подробнее это отражено в статье «О неизбежности позитивного сценария развития градостроительства в России», в которой показано, что сценарий действительно может быть либо позитивным, либо отсутствовать как таковой. Ведь не считать же реально планируемым сценарием курс на развитие мега-агломераций, концентрацию в них 70% населения страны в железобетонных домах в 20-30 этажей при коэффициенте рождаемости, ведущим к быстрому свертыванию русского этноса и цивилизационному вырождению российской ветви человечества.

Народ должен себя защитить от градостроительного произвола инвесторов в недвижимость, их девелоперов и прокси-служащих. Для этого нужно иметь более или менее проявленную картину ожидаемого будущего, хотя бы по доминантным его характеристикам. За что бороться, точнее – на какую цель ориентироваться? Каковы базовые потребности? Кров, пища, семья, здоровье, работа, духовный мир вбирания всего этого в нашу цивилизацию, а ее – в канву планетарных исторических сплетений: всех земных цивилизаций, этносов, культур, наук, технологий, экосистем обитания – архитектуры, градостроительства, природных ландшафтов и климатических ареалов.

Для России определены национальные цели на предстоящее десятилетие, в том числе создание комфортной и безопасной среды для жизни. Реализующий национальный проект должен ответить именно этой цели, а не рассматриваться лишь поводом для бизнеса на сложившейся в последние две трети века индустрии железобетонного многоэтажного домостроения. Индустрии, которую уже начали свертывать в последние годы жизни страны, правопреемником которой РФ является. Однако интерес инвесторов к этой давно отслужившей в мире технологии продлевает вновь и вновь ее отравляющее нашу будущность существование. Конечно, ИЖС – это во многом ситуативная и обобщенная реакция на инвестиционно-коммерческую экосистему ж/б МКД. Нужна развитая, многокомпонентная и высоко адаптивная система жилищного строительства, руководствующаяся не столько интересом инвесторов-бенефициаров, сколько складывающимся сегодня представлением о том, каким жилье призвано быть.

Очевидно, что жилье должно отвечать разным запросам. Главное для страны условие на сегодня – обеспечить демографический рост, в т.ч. избежать русской этнической депопуляции, ответить условиям наращивания качества воспитания, образования, здоровья. Комфортная и безопасная среда – это правильно структурно организованная пространственно-функциональная система, включающая жилище, сопутствующие инженерно-технические, социальные и производственные объекты, объединенные архитектурой среды обитания. Второе главное условие – призвание к сохранению России как уникального пространственно-планетарного образования. Вместе они являются двумя сторонами устойчивого обеспечения благополучия жизни одного из того же феномена – нашего народа и его страны.

Жилище должно ответить этому запросу. Важнейшим фактором является здесь нормативно-правовой регулятор пространственной организации систем расселения, городов и населенных пунктов, элементов их планировочной структуры, функциональных зон, площадок и элементов территориальных зон, их земельных участков, соотношения и взаиморасположения всех компонентов между собой, что относится сегодня к своду правил планировки и застройки. Эта пространственная матрица заполняется зданиями и сооружениями разных типологических групп: жилые здания, парковки, озеленение, образовательные учреждения, общественные объекты и др. Каждая из групп имеет собственные нормативные системы, дополняемые нормами пожарной безопасности, здравоохранения, санитарно-гигиенических характеристик объектов, территорий, а также стандартами благоустройства и качества городской среды.

Теперь ключевое рассуждение данного текста. Нормативы, устанавливаемые сводами правил, являются социальным щитом населения, его защитой от агрессивной настойчивости бенефициаров от продажи всё более малых по площади квартир в высотных корпусах жилых блоков, как можно более плотно прессуемых застройкой.

Центральным по значимости нормативом влияния на характер планировки и застройки является норматив удельной плотности населения на единицу площади элемента планировочной структуры города, населенного пункта. Данный норматив предопределяет структуру жилых домов по этажности, типу квартир, исходя из экономичности для потребителя стоимости кв. м, его пожарной и других видов безопасности, включая эпидемиологическую. В общем, определяет почти всё.

При эволюции к информационно-цифровым системам градостроительного проектирования несколько базовых нормативов и параметров станут основой алгоритмов построения развивающихся систем планировки и застройки, переходя на уровне объектов капитального строительства к BIM-технологиям.

Нормативы и информационно-цифровые системы проектирования следует рассматривать как решающий фактор влияния на обеспечение реализации национальной цели «Комфортная и безопасная среда».