01.11.2016

Утверждены местные нормативы градостроительного проектирования и генеральный план города Симферополя

Интервью. Бахарев Геннадий Сергеевич - Глава Администрации города Симферополь. Мавлютов Эрнст Филсурович - заместитель главы Администрации города Симферополь – главный архитектор города Симферополь.


В ходе юбилейной пятидесятой сессии Симферопольского городского совета 25 августа 2016 года утвержден главный градостроительный документ крымской столицы - генеральный план, разработанный в соответствии с утверждёнными схемами территориального планирования Российской Федерации и Республики Крым, региональными градостроительными нормативами, а также с утверждёнными накануне (27 июля 2016 года) местными нормативами градостроительного проектирования городского округа Симферополя. Это первые градостроительные документы муниципального уровня, принятые в отношении территорий Крымского полуострова в период после их воссоединения с Российской Федерацией.

Редакция журнала поздравляет симферопольцев с таким знаковым событием и предлагает нашим читателям интервью с главой администрации Геннадием Бахаревым и его заместителем, главным архитектором города Эрнстом Мавлютовым.


Геннадий Сергеевич, как Вы оцениваете событие? Что изменится в городе после утверждения генерального плана? Все ли стратегические замыслы удалось решить в генплане, и какие теперь Вы видите главные приоритетные задачи реализации муниципальной градостроительной политики?

Я уже поздравил всех жителей Симферополя с принятием главного градостроительного документа крымской столицы. Мы приняли базовый документ развития, без которого не может существовать современный город. Генеральный план исключит возможность самостроев и других махинаций в сфере градостроительства. Все эти явления теперь для нас остались в прошлом.

Главное, что мы создали условия для комплексной реализации федеральной целевой программы (ФЦП), направленной на социально-экономическое развитие Крыма на территории нашего города. Теперь все объекты транспортной и коммунальной инфраструктур, объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта, предусмотренные ФЦП и вышестоящими схемами территориального планирования, нашли своё место на конкретных территориях Симферополя. Во взаимной увязке с ними запланировано размещение объектов местного значения, таких как детские сады и школы, библиотеки, спортивные комплексы и площадки, парки, скверы, бульвары и набережные.

Далее нами запланировано утверждение ряда нормативных правовых актов, направленных на реализацию генплана: это и комплексные программы развития транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, и принятие уже постоянных (взамен временным) правил землепользования и застройки.

Работы ещё предстоит очень много, и генеральный план мы приняли не окончательный, можно сказать, на первую очередь. Необходимость расширения границ мы доказали вместе с разработчиком нормативов градостроительного проектирования и генерального плана, Институтом территориального планирования «Град», обосновали эту необходимость и экономически, и юридически. Ряд препятствий для расширения границ в короткий срок нам преодолеть не удалось, к таким препятствиям относится и отсутствие муниципальных документов территориального планирования у соседних муниципальных образований, которые продолжают ждать решения вопроса о финансировании разработки своих схем территориального планирования и генеральных планов за счёт федерального бюджета. Мы же, я уверен, приняли смелое и верное решение, обеспечив разработку и нормативов, и генплана за счёт местного бюджета. Теперь мы готовы и к реализации всех мероприятий ФЦП, и к рассмотрению инвестиционных предложений, у нас определены территории для жилищного строительства, у нас есть площадки для создания и развития производственных комплексов, для создания коммерческой недвижимости для повышения уровня сервиса, для создания новых рабочих мест, и всё это, безусловно, даст новый импульс экономическому подъёму, что, в свою очередь, создаст реальные условия для улучшения качества жизни симферопольцев, для улучшения городской среды, сделает наш город более привлекательным для талантливых и образованных людей, которые выберут наш город для жизни.

Сегодня мы приняли генплан в границах, существовавших на момент возвращения в состав России, но в будущем границы будут расширены, и в этом у меня нет никаких сомнений.


Эрнст Филсурович, расскажите о генеральном плане подробнее. Что это за документ, как изменится Симферополь, как изменится жизнь в городе?

При подготовке генерального плана учтены социально-экономические, демографические и многие другие показатели развития муниципального образования. Основными задачами генерального плана является решение проблем градостроительного развития территории городского округа, определение основных направлений и параметров пространственного развития. Генеральный план устанавливает: функциональное зонирование; границы населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования; характер развития муниципального образования с определением подсистем социально-культурных и общественно-деловых центров на основе перечня планируемых к размещению объектов местного значения; характер развития транспортной и инженерной сети, социальной и иных инфраструктур. Генеральный план разработан на расчетный срок реализации до конца 2035 года, прогнозируемая численность населения городского округа составит 500 тыс. человек на конец указанного срока.

Работа над генеральным планом началась с определения подрядчика в мае 2015 года. Проект претерпевал несколько изменений и проходил множественные процедуры согласования в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации с органами исполнительной власти Российской Федерации и Республики Крым. Кроме того, генплан согласован с муниципальными образованиями, имеющими общую границу с городом.

Генеральный план включает в себя решения по реконструкции международного аэропорта Симферополь, строительству железнодорожной станции «Аэропорт», строительству транспортно-пересадочного узла регионального значения «Аэропорт». Кроме того, документ предполагает объем нового жилищного строительства – не менее 3,3 млн кв. м общей площади жилых помещений. Средняя жилищная обеспеченность при этом составит порядка 30 кв. м на человека.

В соответствии с положениями генерального плана планируется построить и реконструировать около пятидесяти объектов производственного и коммунально-складского назначения. Предусмотрено строительство объектов культуры и искусства регионального значения, в том числе выставочного зала, планетария и центра детского театрального искусства. Также будут построены объекты культуры местного значения, а именно: 14 библиотек, 11 клубов на 7 тыс. мест и арт-галерея. В генплан включено строительство 4 современных комплексов высшего образования, 9 новых объектов озеленения, реконструкция набережных рек Салгир и Малый Салгир, строительство шести концертных площадок, реконструкция существующих парков и скверов. Объем зон рекреационного назначения после реализации проектов должен составить 1,2 тыс. га. Также документом предусмотрено строительство гостиниц на 9,5 тыс. мест, реконструкция туристического центра города, строительство нового футбольного стадиона на 6 тыс. кв. м, двух легкоатлетических комплексов площадью 11 тыс. кв. м, четырех бассейнов и других спортивных комплексов. В соответствии с генпланом, образовательная сфера крымской столицы пополнится 62 детскими садами на 14,6 тыс. мест, 15 школами на 10,4 тыс. мест, одной общеобразовательной организацией для детей с ограниченными возможностями на 240 мест, 80 организациями дополнительного образования на 22 тыс. мест.

Запланировано строительство и реконструкция магистральных сетей водо- и теплоснабжения, газо- и электроснабжения, канализации и связи общей протяженностью около 460 км. Генплан предполагает и реконструкцию 600 км автодорог города, а также строительство 300 км новых. При этом запланировано создание 159 остановок общественного транспорта, восьми современных транспортных развязок местного значения, пяти внеуличных пешеходных переходов. Городская инфраструктура также пополнится 111,4 км ливневой канализации и 38 единицами очистных сооружений поверхностного стока.

Но особенно я хочу отметить то, что за полтора года упорной и каждодневной работы администрации города вместе с проектировщиками удалось сделать главное – вовлечь в идею городских преобразований жителей города. Мы провели 120 встреч разного масштаба, в которых участвовало от 700 до 20 человек, мы встречались с жителями прямо на территориях их жилых районов, в скверах, в клубах, в администрации. Мы выступали в телевизионных передачах, публиковали статьи в местных СМИ и давали интервью журналистам. Мы отчитывались перед гражданами после проработки их замечаний и работали снова, в итоге мы действительно получили документ, максимально гармонизирующий наказы, ожидания, заявки всего городского сообщества. Итог – 28 депутатов из 28 присутствующих на заседании сессии городского совета, проголосовали за утверждение генерального плана.

Но на этом важном, нужном для всего городского сообщества результате, мы, конечно, не остановимся. Будем работать над планом реализации генерального плана!

Генеральный план Симферополя - первый генеральный план в российском Крыму


Архив журнала "Управление развитием территории", выпуск № 2/2016