27.11.2015

Югорск – благоприятная территория для инвестирования

Автор статьи: Некрасова Анна Константиновна - заместитель начальника управления архитектуры и градостроительства Департамента муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска.


Одной из основных задач, стоящих в настоящий момент перед муниципальными образованиями, является создание условий для повышения качества жизни населения. При этом ее невозможно решить без привлечения инвестиций. Инвестиционная деятельность муниципального образования становится важной составляющей его экономической системы и играет огромную роль в функционировании всего муниципального образования. От уровня ее развития зависит структура экономики территории, занятость населения, доходы местного бюджета. В современных условиях для обеспечения экономического роста необходим комплексный подход к проблеме привлечения инвестиционных ресурсов и активизации инвестиционной деятельности.

Обеспечить комплексный подход к привлечению инвестиционных ресурсов на территорию позволяет создание комплексной системы управления развитием территории. Таким образом, целью создания комплексной системы управления развитием территории является обеспечение условий для активизации развития экономики муниципального образования и стимулирования инвестиционной активности на его территории путем выделения инвестиционных площадок.

В 2014 году в Югорске завершена работа по реализации двух муниципальных контрактов, заключенных в рамках долгосрочной целевой программы «Градостроительная документация территориального планирования города Югорска на 2011 – 2014 годы», впоследствии муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Югорска в 2014 –2020 годах». Результатом проделанной работы стало формирование комплексной системы управления развитием территории, в состав которой входят:

– комплект градостроительной документации, подготовленный на многоуровневой топографической основе и состоящий из генерального плана городского округа город Югорск, правил землепользования и застройки городского округа город Югорск, проектов планировки территорий микрорайонов города;

– автоматизированная информационная система обеспечения градостроительной деятельности;

– программа инвестиционного освоения территории;

– местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования городской округ город Югорск;

– нормы и правила по благоустройству территории города Югорска.

Наличие комплексной системы управления развитием территории призвано обеспечить эффективное социально-экономическое развитие территории городского округа, принятие грамотных, обоснованных управленческих решений, направленных на развитие инвестиционной активности.

Идея разработки не отдельных градостроительных документов, а комплексной системы управления развитием территории пришла благодаря изучению методики комплексного проекта, являющейся базовой методологической основой, разработанной Институтом территориального планирования «Град» информационно-аналитической системы управления градостроительным развитием территории.

Разработка комплексного проекта стала возможна благодаря финансовой и методической поддержке исполнительных органов власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в рамках государственной программы.

Разработчик комплексной системы управления развитием территории города Югорска был определен в соответствии с действующим законодательством по итогам электронного аукциона, им стало закрытое акционерное общество «Проектно-изыскательский институт «ГЕО» (Екатеринбург).

Для разработки комплекта градостроительной документации территории городского округа город Югорск была подготовлена актуальная многоуровневая топографическая основа, включающая топографическую съемку различных масштабов, необходимых для осуществления проектирования. Был проведен сбор и всесторонний анализ исходных данных для проектирования генерального плана города.

 

В состав населенного пункта город Югорск входят районы Югорск и Югорск-2. Район Югорск вырос в тайге на базе поселка лесозаготовителей Комсомольский. Район Югорск-2 находится на западе городского округа, он образовался как сопутствующее жилое образование на базе воинской части. Железная дорога делит Югорск на два планировочных образования: северное и южное.

Освоению земель городского округа серьезно препятствуют зоны санитарных разрывов от магистральных газопроводов, заболоченные земли на севере, а также расположенный на юге государственный природный заказник федерального значения «Верхне-Кондинский».

  

В процессе разработки генерального плана города Югорска решались следующие основные задачи:

– установление границы населенного пункта;

– развитие и упорядочение инженерной и транспортной инфраструктуры;

– развитие центральной части города, перевод промышленной зоны в общественно-деловую;

– развитие рекреационных зон, в том числе формирование зоны для музейно-туристического комплекса «Ворота в Югру»;

– формирование зон реконструируемой секционной застройки в центральной части города;

– расширение территории для индивидуального жилищного строительства;

– развитие территории района Югорск-2;

– развитие и упорядочение промышленных зон, в том числе формирование территорий для новых промышленных (инвестиционных) площадок.

Генеральный план городского округа город Югорск в соответствии с действующим законодательством был согласован с Советским районом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Министерством регионального развития Российской Федерации и утвержден решением Думы города Югорска № 65 от 07.10.2014 г.

 

В соответствии с новым генеральным планом города Югорска планируется:

– рост численности населения города Югорска с 32 тыс. человек до 47 тыс. человек;

– увеличение площади жилого фонда с 964 тыс. кв. метров до 1,5 млн кв. метров, при этом рост площади планируется с учетом сноса ветхого и аварийного жилья;

– увеличение площади зоны производственного использования в 1,5 раза – с 515 га до 737 га.

   

В соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ, Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, генеральным планом города Югорска разработаны правила землепользования и застройки города Югорска и утверждены решением Думы города Югорска № 17 от 26.03.2015.

В составе комплексной системы управления развитием территории разработаны и утверждены 22 проекта планировки на общую площадь более 2 тыс. га, в том числе 3 проекта планировки территорий промышленных зон.

Развитие промышленных зон города Югорска предусматривает структурирование и упорядочение стихийно сложившейся застройки, формирование новых инвестиционных площадок для размещения промышленных предприятий. Планируется строительство автомобильных дорог и объектов инженерной инфраструктуры.

Вся разработанная и утвержденная градостроительная документация интегрирована в автоматизированной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности, которая позволяет оперативно извлекать необходимую информацию, осуществлять подготовку справок ИСОГД и градостроительных планов земельных участков.

Программа инвестиционного освоения территории города разработана с целью создания благоприятного инвестиционного климата и содержит комплекс мер по наращиванию инвестиционного потенциала и минимизации инвестиционных рисков.

Проектами планировки промышленных зон предусмотрены перспективные территории для создания новых промышленных предприятий общей площадью более 190 га. В том числе предусмотрены инвестиционные площадки для размещения пищевого производства, производства строительных материалов, деревообработки и лесозаготовки, логистики и прочих объектов. На землях сельскохозяйственного назначения городского округа предусмотрены инвестиционные площадки для размещения предприятий агропромышленного комплекса.

Инвестиционная площадка для размещения музейно-туристического комплекса регионального значения «Ворота в Югру» расположена на въезде в район Югорск-2. Для размещения этого комплексного объекта было осуществлено согласование с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации перевода земель из лесного фонда в земли населенного пункта площадью более 150 га.

В составе музейно-туристического комплекса предусмотрено строительство туристических объектов: «Русская деревня», «Конная ферма», «Пасека», «Птичий двор», «Таежный театр», «Таежный зоопарк», «Мастеровой двор», банно-оздоровительного комплекса, а также гостиницы, кафе на 100 посадочных мест, пункта проката туристического оборудования и снаряжения. После разработки планировки на данную территорию и межевания земельных участков планируется формирование инженерно-транспортной инфраструктуры указанной территории и её активное инвестиционное освоение.

Важным направлением инвестиционной деятельности является строительство жилья. Градостроительной документацией предусмотрены инвестиционные площадки для строительства отдельных жилых домов, а также для комплексного освоения с целью формирования жилых кварталов. Реализация инвестиционных проектов в жилищном строительстве не только позволяет увеличить показатели обеспеченности жильем населения, но и способствует созданию рабочих мест в строительной отрасли, развитию производства строительных материалов.

Инвесторы приходят на те территории, где обеспечены благоприятные условия для успешной работы, установлены понятные и стабильные правила деятельности. Обеспеченность территории всем комплексом нормативно-правовой документации по управлению развитием территории, в том числе градостроительной документацией, а также современное информационное обеспечение градостроительной деятельности дает возможность утверждать, что на такой территории благоприятные условия для инвестирования созданы.

Таким образом, эффективное управление развитием территорий становится возможным благодаря комплексному подходу к информационно-аналитическому обеспечению органов, уполномоченных в сфере архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений.


Архив журнала "Управление развитием территории", выпуск № 3/2015.