Автор статьи: Ходяков Андрей Георгиевич, заместитель начальника управления, начальник отдела градостроительной и разрешительной документации управления развития строительного планирования Департамента строительства ХМАО - Югры.
Согласно статье 4.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 апреля 2007 года № 39-оз (в редакции от 29 мая 2014 года № 38-оз) «О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Закон № 39-оз) к объектам регионального значения относятся объекты производственной инфраструктуры по разведке и промышленному освоению месторождений нефти и газа (далее – объекты в сфере недропользования).
В соответствии с Положением о Департаменте строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент), утвержденным Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 декабря 2012 года № 163,Департамент осуществляет ряд взаимосвязанных полномочий в области градостроительной деятельности:
– обеспечивает подготовку проекта схемы территориального планирования автономного округа для утверждения Правительством автономного округа, которая содержит сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов регионального значения и карты планируемого размещения объектов регионального значения (согласно статье 5 Закона № 39-оз при описании характеристик местоположения объектов в сфере недропользования указывается наименование участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами; на картах планируемого размещения объектов в сфере недропользования отображаются границы участка недр, предоставленного в пользование в соответствии с лицензией на пользование недрами);
– обеспечивает выполнение мероприятий по реализации схемы территориального планирования автономного округа:
– принимает решение о подготовке документации по планировке территории, на которой предусматривается размещение объектов регионального значения, в том числе в сфере недропользования;
– обеспечивает подготовку документации по планировке территории для размещения объектов регионального значения, в течение 30 дней осуществляет проверку подготовленной на основании его решения документации по планировке территории на соответствие требованиям градостроительного законодательства, по результатам которой принимает решение о направлении такой документации в Правительство автономного округа на утверждение или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку;
– в пределах компетенции субъекта Российской Федерации осуществляет выдачу разрешения на строительство в случае, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), включая строительство, реконструкцию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов), а также выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если выдача разрешения на строительство осуществлялась Департаментом.
С 1 февраля 2015 года Департамент осуществляет отдельные полномочия в сфере недропользования в соответствии с Соглашением от 25 ноября 2014 года между Федеральным агентством по недропользованию (далее – Роснедра) и Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09 января 2015 года № 9-р, предоставляет государственные услуги в соответствии с Административным регламентом Роснедра по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), утвержденным приказом Минприроды России от 25 июня 2012 года № 162, и Административным регламентом предоставления Роснедра государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешение на строительство которых было выдано Федеральным агентством по недропользованию, утвержденным приказом Минприроды России от 26 июня 2012 года № 167.
Передача полномочий по выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию по объектам в сфере недропользования в Департамент позволяет сосредоточить в одном исполнительным органе государственной власти автономного округа осуществление полномочий субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности и переданные полномочия Роснедра по объектам в сфере недропользования от территориального планирования (планирования размещения объектов регионального значения в сфере недропользования) до выдачи разрешения на ввод таких объектов в эксплуатацию.
Предоставление государственных услуг по выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию одним исполнительным органом государственной власти автономного округа в пределах компетенции субъекта Российской Федерации (по принципу одного окна) удобно для застройщика (заявителя).
Также в одном исполнительном органе государственной власти автономного округа формируется информация по объектам в сфере недропользования в области градостроительной деятельности для последующей передачи в установленном порядке в информационные системы обеспечения градостроительной деятельности муниципальных образований и в Территориальную информационную систему Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ТИС Югры).
Принципиальное отличие осуществления Департаментом переданных от Роснедра отдельных полномочий в сфере недропользования от осуществления таких полномочий Югра-недра заключается в том, что Департамент осуществляет полномочия в контексте реализации единой государственной политики и оказания государственных услуг в сфере градостроительной деятельности, при этом Департамент планомерно реализует мероприятия, направленные на сокращение административных барьеров в строительстве.
Схема территориального планирования автономного округа, содержащая сведения о видах, назначении и наименованиях планируемых для размещения объектов и карты планируемого размещения объектов регионального значения в сфере недропользования, утверждена постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26 декабря 2014 года № 506-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».
В течение 2015 года по состоянию на 1 ноября:
– Департаментом принято 193 решения (в 2013 году – 19, в 2014 году – 28)в виде Приказов о подготовке документации по планировке территории, на которой предусматривается размещение объектов регионального значения, при этом все решения 2015 года приняты по объектам в сфере недропользования;
– обеспечено утверждение постановлениями Правительства автономного округа документации по планировке территории для размещения 100 линейных объектов регионального значения (в 2013 году – 31, в 2014 году –27);
– в рамках переданных от Роснедра полномочий по выдаче разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию по объектам в сфере недропользования:
– подготовлено и выдано 1355 разрешений на строительство;
– продлен срок действия 690 разрешений на строительство;
– исправлений технической ошибки в разрешениях на строительство – 206;
– выдано отказов в выдаче разрешения на строительство – 168;
– подготовлено и выдано 1649 разрешений на ввод объекта в эксплуатацию;
– выдано 121 разрешение на ввод объекта в эксплуатацию с исправленными техническими ошибками;
– выдано 130 отказов в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Архив журнала "Управление развитием территории", № 4/2015 г.
1556
0
Комментарии (0)