20.10.2021

О проекте изменений к СП «СНиП 2.07.01-* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»

В повестке дня заседания 20.10.2021 г. подкомитета № 9 «Градостроительство» ТК по стандартизации «Строительство» планируется рассмотрение проекта изменений № 3 к СП42.13330.2016 «СНиП 2.07.01- 89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Следует учитывать, что содержание этого нормативного документа, как и «Градостроительного кодекса РФ», принятого в 2004 году, вносило вклад в пакет принятых в девяностые годы правовых и нормативных актов, регулировавших приватизацию ресурсов РФ (которыми ранее распоряжались органы государственной власти). Они принимались верхушкой советской номенклатуры, пришедшей к власти в девяностые годы прошлого века, в интересах представителей политической и финансово-экономической элиты. Они содержали преимущественно положения по функциональному зонированию, способствовавшему формированию правовой базы коррупционной основы вертикали власти в стране, а не характеру мер регулирования градостроительной деятельности. Предложенный проект изменений этих положений содержит поправки, ориентированные на их привязку к современным условиям.


Ключевые положения, определяющие характер всей системы планировочной организации обустройства территории, в них так и не появились. Не определен характер требований к формированию и планированию развития планировочного каркаса территории, с которого должна начинаться разработка проекта планировки территории городских и сельских поселений, и требований к планировочному районированию. Предложены положения только по функциональному зонированию, другим видам зонирования необходимого внимания не уделено. Любое городское и сельское поселение не существует вне системы планировочного каркаса его территории (системы планировочных центров и осей, определяющих характер его районирования и зонирования). Иерархия планировочных центров определяет иерархию районирования. Со специализацией планировочных центров связан характер зонирования. С иерархией планировочных осей и районов связан характер иерархии зон. Необходимо рассмотрение не только функционального, но и других видов зонирования, например, по видам зон с различным характером обустройства территории, по характеру мер: поддержания экологических и санитарно-гигиенических условий заданного типа; защиты от возможных негативных воздействий опасных природных и техногенных процессов и явлений; сохранения и рационального использования ценной среды какого-либо типа.

СП42.13330.2016 «СНиП 2.07.01- 89* Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» действительно далеко не отвечает своему названию и современным требованием к нормативному акту, регулирующему градостроительную деятельность. Необходима разработка документа, отвечающего этим требованиям, а не корректировка положений, регулирующих требования только к функциональному зонированию. Соответственно, либо от принятия этого документа в том виде, в котором он представлен, следует отказаться, либо доработать и представить его как документ под другим названием, отвечающим содержанию положений только о функциональном зонировании.